2009年10月以來，全國已有20個省區(qū)市開展了節(jié)能減排審計。據統(tǒng)計，截止目前，審計部門已督促撥付滯留資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬元，9名責任人被追究責任。
三個不到位
對于節(jié)能減排審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署農業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國用三個不到位來總結：部分政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位、部分企業(yè)措施執(zhí)行不到位、部分主管部門對節(jié)能減排專項資金撥付不到位。而政府部門執(zhí)行節(jié)能減排政策不到位，主要存在三大問題：
黃道國：比如有一些地方政府為一些高耗能的項目提供一些稅收優(yōu)惠政策，提供地方稅收，或者說土地出讓金這些優(yōu)惠政策，這樣的結果就是加劇了兩高產業(yè)的產能增長；我們這次審計發(fā)現(xiàn)，有的甚至是虛假淘汰或者是不按計劃淘汰，淘汰以后仍然繼續(xù)生產。還有一些主管部門就借這個淘汰落后產能的名義擴大一些產能。
節(jié)能減排的措施不到位
黃道國說，在對水泥、電力、鋼鐵等重點行業(yè)審計時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)落實節(jié)能減排的措施存在不到位的問題。
黃道國：比如說一些電網公司沒有按照國家環(huán)保的要求調度電力，存在多調用一些高耗能、效率低的一些小機組，少調用一些節(jié)能環(huán)保的大機組這樣的問題。這樣帶來一個耗能增加，排放增加，經濟效益減少、降低這樣的結果。有些建設項目沒有按照計劃要求按期完成，沒有達到預期的效益，有些國家給了投資，地方政府也增加了投入，還沒有完成。還有比如水泥行業(yè)，水泥行業(yè)這幾年有一些越權審批項目沒有按照環(huán)保評估的要求進行環(huán)評。
專項資金存在各地撥付不到位或是套取專項資金
黃道國說，2007至2009年僅中央財政投入節(jié)能減排的專項資金就達2000多億，但審計發(fā)現(xiàn)，專項資金存在各地撥付不到位或是套取專項資金的問題。
黃道國：比如我們有的財政部門、有的主管部門，國家分配的節(jié)能減排的資金沒有按計劃、按程序要求及時地撥付到用款單位。還有一個問題，有一些用款單位，包括有些主管部門，編造一些虛假的信息，套取國家的一些補助資金或獎勵資金。比如說，國家為了鼓勵節(jié)能或減排，給了一些獎勵性的資金，如果說你完成了這些節(jié)能減排的計劃，給它一些補助。但是有的地方為了把這個資金套回來，就弄虛作假套取這個資金。
投入人力達600人次 已處理相關責任人9名
黃道國介紹，整個節(jié)能減排審計持續(xù)時間1年，投入人力達600人次。正是通過這次審計，有效促進了地方政府和有關部門將節(jié)能減排政策落實到位：
黃道國：比如一些國家差別電價的政策、鋼鐵企業(yè)脫硫電價的政策，過去有些地方沒有落實，通過這次審計督促他們落實到位。有很多地方出臺了一些文件，有一些直接落實到位了。
在黃道國看來，這次審計還有一個明顯的效果，就是將專項資金真正落實到位：
黃道國：目前我們已經掌握到的落實到位的資金有4億多，歸還被擠占挪用的資金有4300多萬，這是比較明顯的一個。隨著審計工作的推進，可能這方面的效果會更加突出。
據統(tǒng)計，截止目前，有關部門根據審計署開展的節(jié)能減排專項審計情況，已處理相關責任人9名。
|
