工業(yè)和信息化部1月14日-15日在重慶召開全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議。工業(yè)和信息化部副部長苗圩出席會議并講話,全國人大環(huán)資委、國家發(fā)改委、財政部、科技部等國務(wù)院有關(guān)部門以及工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、各地工業(yè)和信息化主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及重慶市40個區(qū)縣的有關(guān)負責(zé)人參加了會議。
工業(yè)和信息化部副部長苗圩１４日在全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上表示，２０１０年我國將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節(jié)能評估、重點行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見、行業(yè)能效對標(biāo)達標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評價考核等四方面工作。
苗圩肯定了2009年在國際金融危機的嚴(yán)峻形勢下我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成績,分析了工業(yè)節(jié)能環(huán)保面臨的新形勢、新任務(wù),并對2010年的工作進行了部署。
2009年我國工業(yè)節(jié)能降耗減排和資源綜合利用取得積極成效,前三季度,規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%,預(yù)計全年下降9%左右。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到64.3%。
在肯定成績的同時,苗圩強調(diào),當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境、新矛盾和新問題,尤其是加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù),對工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作提出了新的更高要求,2010年要扎實推進節(jié)能降耗減排治污工作上水平。重點要做好幾項工作:
一、以重點行業(yè)和重點企業(yè)為核心,狠抓節(jié)能降耗,確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。一是要抓緊建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,盡快明確具體的操作原則、實施細則和一套行之有效的具體辦法,確保制度得到順利建立、有效執(zhí)行、高效發(fā)揮作用。二是加快制定出臺重點行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見,通過規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排技術(shù)改造示范工程、加強監(jiān)管等,強化對行業(yè)節(jié)能減排工作的具體指導(dǎo),提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)節(jié)能降耗水平。三是切實推進行業(yè)能效對標(biāo)達標(biāo)。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點用能行業(yè)、企業(yè)能效水平對標(biāo)達標(biāo)要得到實質(zhì)推進,要充分依靠行業(yè)協(xié)會,認(rèn)真貫徹落實重點行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹,培育一批行業(yè)先進標(biāo)桿和典型。四是加快研究建立工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評價考核問題。
二、以清潔生產(chǎn)為突破口,切實加強減排治污,促進工業(yè)清潔發(fā)展。一是要重點抓好重大清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。選擇一批高排放重點行業(yè),認(rèn)真編制清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,充分利用好中央財政資金支持,在全行業(yè)推行一批切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效降低企業(yè)污染物排放的重大關(guān)鍵技術(shù),提升企業(yè)、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。二是深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。切實抓好技術(shù)指南、評價標(biāo)準(zhǔn)等配套政策文件的落實,選擇一批重點行業(yè),先行試點,引導(dǎo)和激勵企業(yè)加強審核。通過清潔生產(chǎn)審核,系統(tǒng)查找出能耗、物耗及產(chǎn)污重點部位,制定有效改進措施。三是繼續(xù)加強重點區(qū)域清潔生產(chǎn)推行工作。結(jié)合實際情況,突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域以及工業(yè)園區(qū),制定和組織實施清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,大力推進重點領(lǐng)域、區(qū)域和園區(qū)清潔生產(chǎn)工作和污染治理,把減排和治污緊密結(jié)合,標(biāo)本兼治,實現(xiàn)少排放、“零”排放。
三、以資源循環(huán)利用為重點,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進生態(tài)文明建設(shè)。一是要進一步加強資源綜合利用工作,切實推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,加快研究工業(yè)企業(yè)廢物處置的責(zé)任制度,繼續(xù)研究加強綜合利用認(rèn)定具體辦法,提出配套政策措施建議。二是探索建立不同行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式,一方面要深入總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗,探索鋼鐵、石化、化工、建材、能源等重點行業(yè)資源共享、廢物互為利用的循環(huán)經(jīng)濟模式。另一方面,要充分考慮循環(huán)經(jīng)濟打破行業(yè)界限的要求,積極探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。此外,還要認(rèn)真抓好機電產(chǎn)品再制造和資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、切實加強“十二五”規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究,舉好旗、定好位。一是加快推進相關(guān)專項規(guī)劃的研究和制定工作。尤其是要做好“十二五”規(guī)劃所新增的氮氧化物、氨氮、重金屬污染物的現(xiàn)狀以及減排技術(shù)、治污方法等的研究。二是組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點工作,選擇若干重點行業(yè)開展兩型企業(yè)創(chuàng)建試點,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式,積極推進“兩型”工業(yè)發(fā)展。三是切實推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新機制建立。
五、創(chuàng)新思路,進一步落實促進工作開展的資金政策手段。繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),力爭得到更大支持。充分利用好現(xiàn)有工作手段支持工作的開展,主動創(chuàng)新工作方式和機制,創(chuàng)造工作條件和手段。2010年要把節(jié)能環(huán)保作為技術(shù)改造的重要方向,進一步加強技術(shù)改造對節(jié)能環(huán)保工作的支撐。
六、加強協(xié)同配合,加快建立和完善工作體系。一是加強與地方工業(yè)和信息化主管部門的工作聯(lián)系,二是充分發(fā)揮協(xié)會作用,三是加強工作技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長周長益作了題為“認(rèn)清形勢,明確任務(wù),推進工業(yè)節(jié)能與綜合利用取得實質(zhì)性進展”的工作報告,對2010年的工作做了安排:一、大力推動工業(yè)節(jié)能降耗,促進節(jié)約發(fā)展。二、積極實施清潔生產(chǎn)和污染治理,推動清潔發(fā)展。三、著力推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用,實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。四、加快建設(shè)“兩型”工業(yè)體系,堅持綠色發(fā)展。五、加快開展工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化工作,探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。六、構(gòu)建完善的工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作體系,切實提高工作水平。
會上,有關(guān)代表做了經(jīng)驗交流,與會人員進行了分組討論。
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