當(dāng)前，我國(guó)油氣體制改革進(jìn)入深水區(qū)。下游市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成，中游國(guó)家管網(wǎng)公司成立在即，而上游改革也在穩(wěn)步推進(jìn)，并于近期接連取得可喜的成果。
作為改革的先行先試，自然資源部（原國(guó)土資源部）于2015年和2017年先后組織新疆常規(guī)油氣區(qū)塊兩輪探礦權(quán)招標(biāo)，積極推動(dòng)上游改革精神的落地。眾所周知，上游區(qū)塊相關(guān)工作取得進(jìn)展并不容易，面臨著一系列的挑戰(zhàn)。但令人欣喜的是，第一輪中標(biāo)企業(yè)京能，第二輪中標(biāo)企業(yè)中曼，分別在各自的區(qū)塊取得了積極進(jìn)展，這是上游改革的重要成果，有助于上游改革的進(jìn)一步推動(dòng)，并為其他有志于進(jìn)入上游的非傳統(tǒng)油氣企業(yè)帶來(lái)了新的希望。
近年來(lái)，國(guó)家在多個(gè)重要的政策文件中明確并重申了上游的改革方向。2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》明確了上游改革的重點(diǎn)任務(wù)：“完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力。實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，加強(qiáng)安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護(hù)性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。”2018年9月《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2018]31號(hào)）、2019年4月《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》也就推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓等重要改革方向做了進(jìn)一步的明確。
北京京能集團(tuán)于2015年中標(biāo)首輪出讓的塔里木盆地柯坪北區(qū)塊，歷經(jīng)三年多的油氣地質(zhì)勘探，近日取得重大突破。京能集團(tuán)2018年部署了柯探1井，該井7月開鉆，2019年8月完鉆。2019年9月15日在中寒武吾松格爾組碳酸鹽巖試氣，打通了天然氣從地層經(jīng)井筒到地面的“道路”，放噴排液火焰達(dá)14米。經(jīng)初步測(cè)試，此井天然氣自然日產(chǎn)6萬(wàn)立方米以上，預(yù)計(jì)進(jìn)行儲(chǔ)層酸化改造后日產(chǎn)可達(dá)10萬(wàn)立方米以上，預(yù)估是一個(gè)儲(chǔ)量較大的整裝油氣田。柯探1井試油成功、在吾松格爾組的碳酸鹽巖試獲工業(yè)氣流，證實(shí)了柯坪北區(qū)塊的含油氣性，開辟了塔里木盆地西北緣柯坪斷隆帶近2萬(wàn)平方公里油氣勘探的新局面，為塔里木盆地中下寒武系的油氣勘探提供了借鑒意義。
中曼油氣公司中標(biāo)第二輪出讓的塔里木盆地溫宿區(qū)塊，在中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局勘探成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)三維地震部署和地質(zhì)研究，發(fā)現(xiàn)新油藏。溫7井在新近系吉迪克組試油日產(chǎn)油7噸，溫8井吉迪克組試油日產(chǎn)油16噸，溫7-1井在新層系潛山風(fēng)化殼試油日產(chǎn)油1.8噸，日產(chǎn)氣3.5萬(wàn)立方米，結(jié)合正在施工的2口探井的油氣顯示，勘探成果有望進(jìn)一步擴(kuò)大。溫宿區(qū)塊目前有試油6口井，日產(chǎn)油已達(dá)35噸。落實(shí)程度最高的溫7斷塊（面積3平方公里）初步探明儲(chǔ)量1500萬(wàn)噸，儲(chǔ)量提交后即可開發(fā)建產(chǎn)。
自然資源部（原國(guó)土資源部）新疆一、二輪油氣招標(biāo)區(qū)塊接連取得突破意義重大，這一方面是油氣體制改革在上游領(lǐng)域的重要成果和成功例證，將堅(jiān)定政府相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)改革的信心，另一方面必將為油氣體制改革注入新的活力，激發(fā)多元化主體進(jìn)入上游的熱情。尤其是在加大上游勘探開發(fā)力度、保障能源安全的當(dāng)下，上游改革取得重要進(jìn)展。
展望未來(lái)，我們相信京能柯坪北區(qū)塊、中曼溫宿區(qū)塊等改革試點(diǎn)區(qū)塊會(huì)取得進(jìn)一步的突破，更多非傳統(tǒng)油氣企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入上游的熱情將進(jìn)一步被激發(fā)，未來(lái)更多輪的油氣區(qū)塊出讓將陸續(xù)到來(lái)。
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