3月7日，全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國政協(xié)委員楊岐代表無黨派人士界作《推廣先進(jìn)適用技術(shù) 促進(jìn)節(jié)能減排》的發(fā)言。楊岐在發(fā)言中表示，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需、災(zāi)后重建中，發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)的作用尤顯重要。他建議建立健全法律法規(guī)，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系和國家級(jí)節(jié)能減排項(xiàng)目示范區(qū)。
楊岐說：2008年9月，全國政協(xié)無黨派界委員調(diào)研組到山東、重慶調(diào)研先進(jìn)適用技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用情況。在調(diào)研中，我們看到，通過建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技研發(fā)體系，采用重點(diǎn)示范、積極推廣的方式，使先進(jìn)適用技術(shù)在節(jié)能減排中發(fā)揮了關(guān)鍵性、突破性作用。但我們也看到，“十一五”前兩年，節(jié)能減排主要采用控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長和淘汰落后生產(chǎn)能力等簡單易行的辦法，雖經(jīng)多方努力，中央和國務(wù)院確定的目標(biāo)仍未得到真正的落實(shí)。
而近來在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)內(nèi)需、災(zāi)后重建中，一些原受控受限的高耗能、高污染項(xiàng)目又重新上馬。“十一五”國家節(jié)能減排總體目標(biāo)難以完成，形勢十分嚴(yán)峻。在此壓力下，發(fā)揮先進(jìn)適用技術(shù)的作用尤顯重要。
推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排的主要問題與困難是：
一、認(rèn)識(shí)不到位，自覺性不強(qiáng)。許多先進(jìn)適用技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)濟(jì)效益較差，企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)動(dòng)力不足，自覺節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，有的政府部門對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于需要節(jié)能減排的地方經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)、利稅大戶，政府難于進(jìn)行強(qiáng)制性約束。
二、資金投入和政策支持不夠。政府對(duì)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用上雖然給企業(yè)一定的政策傾斜及資金補(bǔ)貼，但不足以彌補(bǔ)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的投入與運(yùn)行成本，影響了企業(yè)投資節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的積極性。
三、節(jié)能減排的科技研發(fā)能力較弱。企業(yè)規(guī)模和贏利水平較低，無力建立節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；科研院所、高等院校的研究費(fèi)用投入不足；專門從事節(jié)能減排技術(shù)研究的部門少，研究力量薄弱；節(jié)能減排技術(shù)積累滿足不了實(shí)際需求。
四、節(jié)能減排技術(shù)推廣較慢。節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)成果難以單靠企業(yè)推廣；企業(yè)間節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)信息交流不流暢；專利制度雖保護(hù)了創(chuàng)新成果，也阻礙了這些技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，許多關(guān)鍵節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣緩慢。
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