3月7日，全國政協十一屆二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。全國政協委員楊岐代表無黨派人士界作《推廣先進適用技術 促進節能減排》的發言。楊岐在發言中表示，在應對金融危機、拉動內需、災后重建中，發揮先進適用技術的作用尤顯重要。他建議建立健全法律法規，建立產學研結合技術創新體系和國家級節能減排項目示范區。
楊岐說：2008年9月，全國政協無黨派界委員調研組到山東、重慶調研先進適用技術在節能減排中的應用情況。在調研中，我們看到，通過建立以企業為主體、產學研結合的科技研發體系，采用重點示范、積極推廣的方式，使先進適用技術在節能減排中發揮了關鍵性、突破性作用。但我們也看到，“十一五”前兩年，節能減排主要采用控制高耗能、高污染行業過快增長和淘汰落后生產能力等簡單易行的辦法，雖經多方努力，中央和國務院確定的目標仍未得到真正的落實。
而近來在應對金融危機、拉動內需、災后重建中，一些原受控受限的高耗能、高污染項目又重新上馬。“十一五”國家節能減排總體目標難以完成，形勢十分嚴峻。在此壓力下，發揮先進適用技術的作用尤顯重要。
推廣先進適用技術，促進節能減排的主要問題與困難是：
一、認識不到位，自覺性不強。許多先進適用技術投資風險較高，經濟效益較差，企業應用先進適用技術動力不足，自覺節能減排意識不強。同時，有的政府部門對節能減排認識不足，對于需要節能減排的地方經濟的支柱企業、利稅大戶，政府難于進行強制性約束。
二、資金投入和政策支持不夠。政府對節能減排技術研發及應用上雖然給企業一定的政策傾斜及資金補貼，但不足以彌補企業節能減排技術的投入與運行成本，影響了企業投資節能減排技術研發與應用的積極性。
三、節能減排的科技研發能力較弱。企業規模和贏利水平較低，無力建立節能減排技術研發機構；科研院所、高等院校的研究費用投入不足；專門從事節能減排技術研究的部門少，研究力量薄弱；節能減排技術積累滿足不了實際需求。
四、節能減排技術推廣較慢。節能減排先進適用技術成果難以單靠企業推廣；企業間節能減排先進適用技術信息交流不流暢；專利制度雖保護了創新成果，也阻礙了這些技術的推廣與應用。因此，許多關鍵節能減排先進適用技術推廣緩慢。
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