罰措施。
六是節(jié)能表彰獎勵制度。《節(jié)約能源法》規(guī)定,各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣應用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人,給予表彰和獎勵。這是加強節(jié)能管理的一項鼓勵措施,旨在為全社會樹立先進典型,激發(fā)全社會作好節(jié)能工作的積極性。
問:修訂后的《節(jié)約能源法》已經(jīng)于4月1日開始施行,請問國家將采取哪些具體措施貫徹落實好這部法律?
答:立法很重要,但貫徹落實好法律更重要。按照《節(jié)約能源法》的要求,下一步要抓好以下幾方面的工作:
一是加大《節(jié)約能源法》宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡、報紙等媒介,采取專家訪談、公益廣告、知識競賽等形式,切實加大宣傳力度,提高宣傳實效。開展《節(jié)約能源法》培訓,重點加大對各級節(jié)能管理人員、重點用能單位負責人、節(jié)能從業(yè)人員的培訓力度。樹立先進典型,對嚴重浪費能源的行為進行曝光,在全社會營造良好的輿論氛圍。
二是抓緊制定《節(jié)約能源法》配套法規(guī)和標準。盡早出臺《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法規(guī)。抓緊研究起草《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》(修訂)、《節(jié)能表彰獎勵辦法》等。制(修)訂12個用能產(chǎn)品能效標準、8個高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、4個重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標準。
三是加大重點節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能行動推進力度。十大重點節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能行動是節(jié)能工作的兩個重要抓手。要多渠道籌措資金,組織實施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程。推廣使用高效照明產(chǎn)品,今年計劃推廣使用節(jié)能燈5000萬只。加大財政節(jié)能獎勵力度,進一步調(diào)動企業(yè)實施節(jié)能技術改造的積極性。開展千家企業(yè)能效水平對標活動,落實重點用能單位能源利用狀況報告制度,發(fā)布《千家企業(yè)能源利用狀況公報(2008)》。
四是加強重點領域節(jié)能。在工業(yè)節(jié)能方面,要加快淘汰落后生產(chǎn)能力;制定重點耗能行業(yè)節(jié)能技術規(guī)范;開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度等。在建筑節(jié)能方面,要編制建筑節(jié)能規(guī)劃,嚴格執(zhí)行室內(nèi)溫度控制標準,切實加強房地產(chǎn)開發(fā)領域節(jié)能監(jiān)管等。在交通運輸領域,要引導運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平,制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限額標準等。在公共機構(gòu)節(jié)能方面,要制訂實施能源消費定額,加強能源計量和監(jiān)測管理,優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設備等。
五是實施有利于節(jié)能的經(jīng)濟政策。積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革,擇機進一步理順成品油、天然氣價格;認真落實差別電價政策,督促各地停止對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術設備進口的稅收優(yōu)惠政策,研究企業(yè)新購入的節(jié)能設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。繼續(xù)加大對節(jié)能技術改造項目的信貸支持,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券。
六是加大節(jié)能執(zhí)法力度。要繼續(xù)推動地方加快組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),為開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察奠定堅實基礎。要組織開展節(jié)能督查行動,加大行政執(zhí)法力度,對各種違反《節(jié)約能源法》行為加大處罰力度,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
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