7月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問。這是本屆全國人大常委會(huì)的第一次專題詢問，委員們的發(fā)言詢問直奔主題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的回答直截了當(dāng)，深入分析原因，把脈問題癥結(jié)。
臭氧污染防治措施將強(qiáng)化
“根據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布的36項(xiàng)主要工業(yè)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中近70%的標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院2013年發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，也就是‘大氣十條’之前制定的。相對(duì)我國現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分布密度，這些標(biāo)準(zhǔn)能否滿足大氣污染物排放總量控制的要求？有沒有進(jìn)一步從嚴(yán)修訂的計(jì)劃？”全國人大常委會(huì)委員矯勇就如何健全更加嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系問題發(fā)問。
對(duì)矯勇委員的詢問，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，現(xiàn)行有效的國家大氣排放標(biāo)準(zhǔn)有76項(xiàng)，其中涉及固定污染源的有47項(xiàng)。按照法律規(guī)定，地方可以制定嚴(yán)于國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，地方排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有110項(xiàng)，涉及污染控制指標(biāo)大概120項(xiàng)。
“根據(jù)評(píng)估，目前我國標(biāo)準(zhǔn)體系存在著3個(gè)方面的問題：一是現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是針對(duì)煤煙型的大氣污染，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物這些常規(guī)污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)比較健全，但是針對(duì)臭氧污染，控制揮發(fā)性有機(jī)物這些污染指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺。二是雖然不斷加大力度，但是由于企業(yè)的主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)到位，在線監(jiān)測等監(jiān)管手段不配套，一些地方執(zhí)法不嚴(yán)等原因，工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放情況還時(shí)有發(fā)生。三是促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足，標(biāo)準(zhǔn)編制需要的相關(guān)科技支撐不夠，所以在有些行業(yè)，特別是現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平的行業(yè)，如果進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的困難。”趙英民坦言。
問題擺在眼前，趙英民還給出了下一步完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系的思路。“我們將進(jìn)一步做好排放標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作，加大標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，主要是針對(duì)目前在控制揮發(fā)性有機(jī)物以防控臭氧污染方面排放標(biāo)準(zhǔn)的缺陷，要進(jìn)一步完善國家排放標(biāo)準(zhǔn)體系。另外在京津冀、長三角和汾渭平原，對(duì)重點(diǎn)污染物繼續(xù)設(shè)定大氣污染物特別排放限值，進(jìn)一步加嚴(yán)。三是全面落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，大幅度減少超標(biāo)排放的違法行為，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策手段，推動(dòng)污染治理技術(shù)升級(jí)改造，為進(jìn)一步加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)限值奠定基礎(chǔ)。”
力爭年內(nèi)出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國柴油貨車有1700多萬輛，其污染量已經(jīng)占到全國機(jī)動(dòng)車污染排放總量的60%以上。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的治理、燃油品質(zhì)量的監(jiān)管不到位，機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度不落實(shí)等問題都比較突出。有關(guān)部門在今后工作當(dāng)中對(duì)此如何創(chuàng)新管理手段和方法？”全國人大常委會(huì)委員呂彩霞問道。
對(duì)于呂彩霞委員提出的問題，交通運(yùn)輸部部長李小鵬率先作出回答。“目前，我們按照中央的部署，已經(jīng)擬定了推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要思路就是：以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原為主戰(zhàn)場，用3年時(shí)間集中攻關(guān)，力爭到2020年全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增加11億噸、水路貨運(yùn)量增長5億噸、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。”
國家市場監(jiān)督管理總局副局長畢井泉表示，下一步將加強(qiáng)取得燃油品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售過程的現(xiàn)場檢查，加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)，嚴(yán)肅查處無證市場，摻假使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)油品的行為，嚴(yán)肅查處計(jì)量和質(zhì)量欺詐的行為，涉嫌犯罪的將移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。此外，2015年9月起，原質(zhì)檢總局會(huì)同原環(huán)保部啟動(dòng)了建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保缺陷召回制度的調(diào)研工作，目前兩個(gè)部門已經(jīng)形成《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》部門規(guī)章送審稿，正在按程序召開座談會(huì)，聽取各方面意見，力爭年內(nèi)出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度。
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