6月20日，市十四屆政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《環(huán)保工作“三個(gè)能力”提升方案》，《方案》主要包含《連云港市提升污水收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》《連云港市提升廢氣收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》《連云港市提升固體廢物收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃》和《連云港市提升清潔能源保障能力三年行動(dòng)計(jì)劃》等4個(gè)計(jì)劃，適用期限為2018—2020年，覆蓋全市范圍。今天我們邀請(qǐng)到了市環(huán)保局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)就行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行政策解讀如下：
《連云港市提升固體廢物收集處置能力三年行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀
葛延波（市環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)）
背景依據(jù)
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談會(huì)議要求，全面加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理，提升固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的收集和處置能力，防止固體廢物污染環(huán)境。我局圍繞高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至主題主線，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家《土十條》、《江蘇省危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》、“263”專項(xiàng)行動(dòng)等有關(guān)要求，在對(duì)固體廢物產(chǎn)生處置以及管理等現(xiàn)狀研究分析的基礎(chǔ)上，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
主要目標(biāo)
本行動(dòng)計(jì)劃提出三個(gè)主要行動(dòng)目標(biāo)。
一是“無(wú)廢城市”理念引領(lǐng)先行。到2020年，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)，改革生產(chǎn)、生活方式，推動(dòng)固體廢物源頭控制減量化、分類利用資源化、充分循環(huán)低碳化、末端處置無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，全民生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)，“無(wú)廢城市”創(chuàng)建深入人心。
二是末端處置能力顯著提升。到2020年，危險(xiǎn)廢物年處置能力，焚燒10萬(wàn)噸以上、填埋3萬(wàn)噸以上。市縣新建垃圾分類小區(qū)達(dá)到422個(gè)，新建3個(gè)縣區(qū)生活垃圾焚燒廠，新增生活垃圾無(wú)害化處理量1400噸/天，市區(qū)建成100萬(wàn)噸/年建筑垃圾資源化利用廠。
三是固廢管理水平明顯提高。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%以上，醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率分別達(dá)到70%和60%，無(wú)害化處理率達(dá)到98%；建筑垃圾資源化處理利用率達(dá)80%，中心城區(qū)餐廚廢棄物處理全覆蓋。
主要內(nèi)容
本行動(dòng)計(jì)劃包括危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥、一般工業(yè)固廢、城鄉(xiāng)生活垃圾，期限為2018年-2020年。
行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)對(duì)全市固體廢物產(chǎn)生和處置情況現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出全市固體廢物處置利用存在的主要問(wèn)題，明確4個(gè)方面的主要任務(wù)。一是加強(qiáng)源頭管理，降低固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園契機(jī)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少?gòu)U物產(chǎn)生量，提高資源化利用率，規(guī)范企業(yè)固體廢物管理行為，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園區(qū)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。二是完善處置體系，提升利用處置能力。促進(jìn)固體廢物處置利用行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)�；l(fā)展，超前規(guī)劃、選址和建設(shè)固體廢物處置利用項(xiàng)目，為形成中長(zhǎng)期固體廢物處置能力提供保障，進(jìn)一步完善我市固體廢物的處置體系。三是運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理，提升規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審核工作力度，有序開(kāi)展固體廢物產(chǎn)生及處置單位規(guī)范化整治工作，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化抽查合格率要逐年提高。四是建立保障體系，服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。提高業(yè)務(wù)管理和環(huán)境執(zhí)法水平，加大企業(yè)固體廢物環(huán)境信息公開(kāi)力度，建立打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、非法處置、污染事件調(diào)查等合作機(jī)制，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速處置能力。
行動(dòng)計(jì)劃還重點(diǎn)圍繞固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化，以提升固體廢物處置利用能力為目標(biāo)，重點(diǎn)組織實(shí)施灌南金圓二期危險(xiǎn)廢物焚燒處置、市區(qū)釣魚(yú)山生活垃圾填埋等22個(gè)主要工程項(xiàng)目，投資總額約33.62億元。為保障三年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，行動(dòng)計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)了充分與國(guó)家、地方規(guī)劃相銜接，合理安排項(xiàng)目建設(shè)周期，加強(qiáng)部門(mén)綜合組織協(xié)調(diào)，明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理等方面的保障措施，確保三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處。
編制過(guò)程
根據(jù)要求，我局于4月中旬著手編制固體廢物收集處理能力三年行動(dòng)計(jì)劃。我局對(duì)照國(guó)家和省市有關(guān)固體廢物管理要求，通過(guò)與市公安、經(jīng)信、城管、住建等部門(mén)交流溝通以及對(duì)全市重點(diǎn)固體廢物處置利用單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全面掌握了我市固體廢物產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀以及我市固體廢物處置利用存在的主要問(wèn)題，5月上旬，基本完成行動(dòng)計(jì)劃初稿，并初步征求了重點(diǎn)縣區(qū)環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)。5月11日，生態(tài)環(huán)境環(huán)境部對(duì)我市固體廢物等環(huán)境問(wèn)題約談后，我局結(jié)合《連云港市貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談會(huì)議通報(bào)問(wèn)題整改方案》，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃中的部分目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。省政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展固體廢物大排查的通知》下發(fā)后，我局加強(qiáng)對(duì)市公安、城管等部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，再次對(duì)化工園區(qū)危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥以及城市生活垃圾處理等方面進(jìn)行詳細(xì)排查，進(jìn)一步充實(shí)和完善行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容。5月底，我局征求各縣區(qū)政府、管委會(huì)，城管局等單位意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)，進(jìn)行相應(yīng)的修改。5月31日上午，我市組織召開(kāi)行動(dòng)計(jì)劃專家咨詢會(huì)，根據(jù)與會(huì)專家意見(jiàn)對(duì)該行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善后上報(bào)市政府。
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