交水發(fā)[2007]747號
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，部屬各有關(guān)單位，有關(guān)港口企業(yè)：
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型水路交通，按照國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，我部相繼發(fā)布實施了一系列行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見。調(diào)查統(tǒng)計顯示，隨著生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化程度的提高，港口能源單耗雖已呈下降趨勢，但仍存在較大的節(jié)能減排空間。港口節(jié)能減排工作的實踐證明，要轉(zhuǎn)變港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展港口循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港口節(jié)能減排工作的新進(jìn)展，必須堅持依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，全面提升全員職工的節(jié)能減排意識，要堅持優(yōu)化設(shè)計與強化管理相結(jié)合、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與淘汰落后工藝相結(jié)合、健全制度與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合等工作原則。
為做好當(dāng)前和今后一段時間港口節(jié)能減排工作，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見：
一、各級交通（港口）主管部門和港口企業(yè)，要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹國家及我部有關(guān)節(jié)能減排工作的方針、政策及相關(guān)要求，因地制宜，切實做好港口節(jié)能減排工作。
二、對于新建港口工程項目，應(yīng)優(yōu)化裝卸工藝和設(shè)備選型設(shè)計，選用低能耗、高效率的裝卸設(shè)備，優(yōu)先選用以電能作為動力源的裝卸設(shè)備。改進(jìn)各類碼頭裝卸工藝系統(tǒng)，使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能力匹配，提高裝卸效率、降低能耗。加快對集裝箱碼頭設(shè)備和散貨碼頭設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研究，優(yōu)先采用輕型、高效、變頻控制的設(shè)備。
三、對于現(xiàn)有港口的技術(shù)改造項目，應(yīng)逐步更新改造耗能高、效率低的老舊設(shè)備，提高裝備的整體技術(shù)水平，減少能耗及廢氣排放，提高作業(yè)效率。加快現(xiàn)有集裝箱碼頭以柴油發(fā)電機(jī)為動力源的輪胎式集裝箱門式起重機(jī)改造為由港區(qū)電網(wǎng)供電的“油改電”技術(shù)改造工作。推進(jìn)散貨碼頭皮帶機(jī)系統(tǒng)節(jié)能控制技術(shù)的推廣應(yīng)用。針對以燃油為動力的水平運輸車輛、流動機(jī)械提倡采用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)，降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗。
四、新碼頭建設(shè)和老港區(qū)的功能調(diào)整，應(yīng)優(yōu)化港區(qū)布局和碼頭設(shè)計，利用信息技術(shù)，加強港口科學(xué)生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)。減少單車單放空駛現(xiàn)象，降低設(shè)備的空駛率，提高運輸效率，降低裝卸的單耗；合理配備裝卸機(jī)械和工具，使工藝流程先進(jìn)、合理、科學(xué)。
五、新建港區(qū)或在老港區(qū)電網(wǎng)改造時，應(yīng)與供電部門相結(jié)合，積極采用先進(jìn)技術(shù)，治理高次諧波，減少高次諧波產(chǎn)生的附加損耗，提高港區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量。大型專業(yè)化碼頭應(yīng)推廣變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術(shù)，減少電能在傳輸過程中的消耗；充分利用港口裝卸過程中產(chǎn)生的回饋能，減少能源浪費。
六、積極推廣綠色照明工程，科學(xué)、合理控制照明照度。如采用分段、分時控制照明亮度、調(diào)整功率、無功補償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命。
七、新港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造中，繼續(xù)推進(jìn)雨污水采集、處理、利用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有雨污收集、處理系統(tǒng)，處理污水、收集雨水，用于港口綠地澆灑、洗車、降塵等；在港口推廣使用節(jié)水、環(huán)保器具，節(jié)約水資源、減少污染物排放。
八、散貨碼頭堆場應(yīng)采取有效的防風(fēng)防塵措施，加強堆場防風(fēng)防塵集成技術(shù)研究，從而達(dá)到節(jié)水、減少揚塵、保護(hù)大氣環(huán)境的目的。
九、對于油氣碼頭及碼頭加油站點，鼓勵采用先進(jìn)的油氣回收技術(shù)和裝置，收集油碼頭、碼頭加油站點儲運過程中蒸發(fā)的油氣，消除油氣揮發(fā)造成的安全隱患，減少大氣污染。
十、應(yīng)采取有效的減噪措施，減少工程施工期間和碼頭生產(chǎn)運營期間的噪聲，努力改變生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，努力營造和諧的環(huán)境。
十一、應(yīng)及時引進(jìn)、消化與吸收國內(nèi)外節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新成果，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等節(jié)能減排技術(shù)，提升港口企業(yè)核心競爭力。提倡采用綠色節(jié)能技術(shù)，鼓勵電能回饋、儲能回用等節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用。鼓勵研制開發(fā)電動水平運輸車輛等新工藝新技術(shù)。支持再生水、海水淡化水、微咸水、雨水開發(fā)利用，最大限度地節(jié)約用水。鼓勵可再生資源利用，采用太陽能提供熱水、利用地源/海水源熱泵采暖空調(diào)、研究利用潮汐能、設(shè)立小型風(fēng)能利用裝置。
十二、建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制。交通(港口)主管部門要研究相應(yīng)的工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，認(rèn)真解決工作中的難點，制定相應(yīng)的政策和措施。推行節(jié)能減排工作的績效考核制度，把港口企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人的評價考核內(nèi)容。
十三、健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。要充分利用信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，加強節(jié)能統(tǒng)籌工作，以提高效率、減少能源浪費；實現(xiàn)能耗精準(zhǔn)計量，以衡量出各個企業(yè)的節(jié)能重點。要進(jìn)一步完善節(jié)能減排監(jiān)察制度，加大行業(yè)內(nèi)重點耗能設(shè)備和運輸裝備的抽查檢測力度，對達(dá)不到節(jié)能減排指標(biāo)的設(shè)備要堅決淘汰。
十四、加大節(jié)能減排政策扶持力度。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎勵以及節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)給予政策支持。
十五、加大節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)力度，深入宣傳國家節(jié)約能源法律法規(guī)和方針政策。加強國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗交流與合作，加強國內(nèi)港口企業(yè)之間、企業(yè)和科研單位之間節(jié)能減排經(jīng)驗、技術(shù)的交流。不定期舉辦節(jié)能減排技術(shù)現(xiàn)場交流會，學(xué)習(xí)交流節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗。
十六、各級交通（港口）主管部門和港口企業(yè)要建立節(jié)能減排工作激勵機(jī)制，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作總結(jié)，對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表揚獎勵。
中華人民共和國交通部（章）
二〇〇七年十二月二十日
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