國家發改委、國家能源局12月22日正式印發《電力發展“十三五”規劃》(2016-2020年)�！兑巹潯分赋�，嚴格控制煤電規劃建設。“十三五”期間，取消和推遲煤電建設項目 1.5 億千瓦以上。到 2020 年，全國煤電裝機規模力爭控制在 11 億千瓦以內，力爭淘汰落后煤電機組約 2000 萬千瓦。
根據《規劃》，“十三五”期間，隨著經濟進入新常態，增長速度換擋，結構調整加快，發展動力轉換，節能意識增強，全社會用電增速明顯放緩�！笆濉逼陂g開工建設的發電設備逐步投入運行，局部地區電力供過于求，設備利用小時數偏低，電力系統整體利用效率下降，我國電力供應將進入持續寬松的新階段。
《規劃》明確，預期2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%。在預期2020年全社會用電需求的基礎上，按照2000億千瓦時預留電力儲備，以滿足經濟社會可能出現加速發展的需要。
《規劃》指出，按照非化石能源消費比重達到15%的要求，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%;積極發展水電，大力發展新能源，安全發展核電，推進沿海核電建設，有序發展天然氣發電，大力推進分布式氣電建設;建設特高壓輸電和常規輸電技術的“西電東送”輸電通道，新增規模1.3億千瓦，達到2.7億千瓦左右;力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上。
《規劃》提出18項重點任務：積極發展水電，統籌開發與外送;大力發展新能源，優化調整開發布局;鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范;安全發展核電，推進沿海核電建設;有序發展天然氣發電，大力推進分布式氣電建設;加快煤電轉型升級，促進清潔有序發展;加強調峰能力建設，提升系統靈活性;籌劃外送通道，增強資源配置能力;優化電網結構，提高系統安全水平;升級改造配電網，推進智能電網建設;實施電能替代，優化能源消費結構;加快充電設施建設，促進電動汽車發展;推進集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐;積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用;開展電力精準扶貧，切實保障民生用電;加大攻關力度，強化自主創新;落實一帶一路倡議，加強電力國際合作;深化電力體制改革，完善電力市場體系。
《規劃》還指出，采取多種方式，繼續安排資金支持城鎮配電網、農村電網建設改造和電動汽車充電設施建設。鼓勵社會資本參與跨省區輸電工程、配電網工程、分布式電源并網工程、儲能裝置和電動汽車充電基礎設施投資和建設。鼓勵電力企業參與碳排放權交易。完善電力行業落后產能退出政策。搭建電力產業新業態融資平臺。鼓勵風險投資、產業基金以多種形式參與電力產業創新。積極引導社會資本投資。鼓勵通過發行專項債券、股權交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項目建設。
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