為貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，我部印發(fā)了《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)。現(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
問題1：開展綠色制造體系建設(shè)的工作背景是什么?
《中國制造2025》明確提出要積極構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈、壯大綠色企業(yè)、強(qiáng)化綠色監(jiān)管和開展綠色評(píng)價(jià)。《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016- 2020年)》和《綠色制造工程實(shí)施指南(2016-2020年)》進(jìn)一步對(duì)綠色制造體系建設(shè)的工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，詳細(xì)闡述了綠色制造體系的建設(shè)內(nèi)容和“十三五”期間的階段性目標(biāo)。開展綠色制造體系試點(diǎn)建設(shè)是全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要工作之一，對(duì)緩解當(dāng)前資源約束具有積極作用，也對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推動(dòng)綠色增長具有積極意義。
問題2：綠色制造體系的建設(shè)內(nèi)容包括哪些?
綠色制造體系建設(shè)主要包括以下幾方面內(nèi)容：綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制和綠色制造服務(wù)平臺(tái)等。
其中，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色制造體系建設(shè)的主要內(nèi)容，在建設(shè)中各有側(cè)重，協(xié)同推進(jìn)。綠色工廠是制造業(yè)的生產(chǎn)單元，是綠色制造的實(shí)施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側(cè)重于生產(chǎn)過程的綠色化。綠色產(chǎn)品是以綠色制造實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終體現(xiàn)，側(cè)重于產(chǎn)品全生命周期的綠色化。綠色園區(qū)是突出綠色理念和要求的生產(chǎn)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)，側(cè)重于園區(qū)內(nèi)工廠之間的統(tǒng)籌管理和協(xié)同鏈接。綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷G色制造理論與供應(yīng)鏈管理技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，側(cè)重于供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上企業(yè)的協(xié)調(diào)與協(xié)作。
綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制是綠色制造體系建設(shè)的基礎(chǔ)，為綠色制造體系建設(shè)提供導(dǎo)向引領(lǐng)的作用，保障綠色制造體系建設(shè)的規(guī)范化和統(tǒng)一化。綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系由綜合基礎(chǔ)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色評(píng)價(jià)與服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制包括第三方評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)則、程序，綠色制造評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容。
綠色制造服務(wù)平臺(tái)是綠色制造體系的支撐。企業(yè)建設(shè)綠色制造體系離不開外部服務(wù)的支撐：一是市場(chǎng)化的服務(wù)內(nèi)容，以服務(wù)機(jī)構(gòu)為提供主體，提供標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、計(jì)量檢測(cè)、評(píng)價(jià)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融等服務(wù)內(nèi)容;二是公共化的服務(wù)內(nèi)容，以政府為提供主體，提供政策法規(guī)宣貫、信息交流傳遞、示范案例宣傳、云資源中心等服務(wù)內(nèi)容。
問題3：如何推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)?
堅(jiān)持以市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)為主，政府引導(dǎo)為輔的原則推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)就是以企業(yè)為綠色制造體系的建設(shè)主體，政府從公共服務(wù)的角度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，創(chuàng)造公平競(jìng)爭環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)和信息交流，降低企業(yè)綠色化改造成本，規(guī)范和培育綠色制造服務(wù)行業(yè)，提升先進(jìn)示范知名度和影響力，使企業(yè)獲得實(shí)在的效益，從而激發(fā)出企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，也要發(fā)揮政府財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度的激勵(lì)作用，我部將利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等相關(guān)政策扶持綠色制造體系建設(shè)工作。各地要積極爭取協(xié)調(diào)地方配套資金，將綠色制造體系建設(shè)項(xiàng)目列入現(xiàn)有財(cái)政資金支持重點(diǎn)。
問題4：綠色制造體系建設(shè)的工作安排?
為充分發(fā)揮各省在構(gòu)建綠色制造體系過程中的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)考慮各地的差異性，《通知》遵循了開放性的原則，為各省根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)劃等實(shí)際情況制定出臺(tái)更為靈活的綠色制造體系留出空間，各地區(qū)結(jié)合特色制定具體的實(shí)施方案，提出本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作計(jì)劃、政策支持措施等，于2016年10月底前報(bào)我部(節(jié)能與綜合利用司)。
各省按照實(shí)施方案所提出的工作內(nèi)容分階段推進(jìn)本地區(qū)的綠色制造體系建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系建設(shè)，定期組織綠色制造體系示范的申報(bào)和評(píng)估工作，每年11月底前將成績突出且具有代表性的綠色產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單推薦我部(節(jié)能與綜合利用司)。
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