4次提上議程，3次被叫停，怒江水電開發(fā)經(jīng)歷了13年的爭議，利益各方仍舊是自說自話，無法達(dá)成共識。
6月5日，自然之友、云南綠色流域、綠家園志愿者等7家環(huán)保組織聯(lián)名向國家發(fā)改委等部門發(fā)出建議書。建議書起草人、自然之友公益律師夏軍表示，希望在“十三五”能源規(guī)劃中能夠強(qiáng)化環(huán)評約束和公眾參與，暫緩怒江水電開發(fā)。
怒江，作為“中國唯一沒有修建水壩的河流”，其流經(jīng)的“三江并流”地區(qū)被聯(lián)合國教科文組織描述為“可能是地球上生物多樣性程度最高的溫帶地區(qū)”，由于不久前國家能源局起草的一份《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》再一次被卷入了輿論的漩渦。
13年反對建壩
汪永晨，民間環(huán)保組織綠家園的召集人。今年5月初，怒江水電開發(fā)“重啟”的消息傳出，她與其他幾家環(huán)保組織曾經(jīng)找到國家能源局進(jìn)行溝通，對方答復(fù)稱，“只要云南省不建，能源局不會主動建設(shè)。”由于對該答復(fù)不滿意，7家環(huán)保組織于是聯(lián)名發(fā)出了建議書。
汪永晨對怒江的關(guān)注源于13年前。2003年8月，國家環(huán)保總局的一位朋友告訴她，國家發(fā)改委通過了在怒江中下游修建兩個水庫和十三級水電站的《怒江中下游水電規(guī)劃報告》，希望民間環(huán)保組織能夠站出來，保住這條大江。
此前一個月，聯(lián)合國教科文組織剛剛批準(zhǔn)了“三江并流”（怒江、瀾滄江、金沙江）為世界自然遺產(chǎn)。而《怒江中下游水電規(guī)劃報告》則通過了怒江中下游松塔、丙中洛等地“兩庫十三梯”的開發(fā)方案，總裝機(jī)容量2132萬千瓦，比三峽大壩還要多300萬千瓦。
隨后，開發(fā)方案引發(fā)激烈爭論。9月3日，在“怒江流域水電開發(fā)活動生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題專家座談會”上，汪永晨與云南大學(xué)教授何大明等對怒江水電發(fā)出抗議。10月25日，在中國環(huán)境文化促進(jìn)會第二屆會員代表大會上，汪永晨又征集了62位科學(xué)、文化、新聞和民間環(huán)保人士反對怒江建壩的聯(lián)合簽名。2004年1月，北京市海淀區(qū)人大代表李小溪就怒江事件上書時任國務(wù)院總理溫家寶。
2004年2月，溫家寶在怒江水電規(guī)劃報告上批示：“像這個引起社會廣泛關(guān)注，且有環(huán)保部門的不同意見的工程，應(yīng)科學(xué)研究，慎重決策”。隨后，怒江水電開發(fā)被擱置，成為水利開發(fā)因環(huán)保受阻的一個罕見樣本。
從2003年到2016年，汪永晨17次走進(jìn)怒江大峽谷，對怒江的認(rèn)識也在逐步深化。起初，她只是想留住怒江的美麗，因為怒江是中國南方重要的生態(tài)廊道、自然風(fēng)景長廊、多元和諧民族文化走廊。
而在一次走訪中，她得知一支勘探隊伍進(jìn)駐怒江后的10個月里就有20多人死于事故，這讓她開始關(guān)注怒江水電開發(fā)的危險性。地質(zhì)學(xué)家徐道一與孫文鵬也警告說，怒江是第四紀(jì)以來新構(gòu)造運動最為劇烈的地區(qū)，在怒江上筑攔江大壩必然要橫跨斷裂破碎帶，相當(dāng)于在剪刀口上建大壩，任何鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的大壩都無法經(jīng)受怒江板塊的移動。
4次提上議程
與環(huán)保組織的觀點恰好相反，能源部門則一直試圖啟動怒江水電項目。
2003年，在國家加大水電開發(fā)力度的大背景下，怒江水電第一次被提上議程。當(dāng)年3月14日，華電集團(tuán)與云南省政府簽署《關(guān)于促進(jìn)云南電力發(fā)展的合作意向書》；6月14日，云南華電怒江水電開發(fā)有限公司組建。不過，這次嘗試最終因溫家寶的批示而叫停。
第二次嘗試是在2008年。這年3月，國家發(fā)改委發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，其中顯示“十一五”期間將開發(fā)怒江的六庫、賽格水電站。最終，該規(guī)劃未獲環(huán)保部門批準(zhǔn)。
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