為落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，依法推進行政制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化投資審批流程，國務(wù)院近期提出對一批行政審批的前置審批改為并聯(lián)審批的改革，共涉及6部法律的修改，包括節(jié)約能源法、防洪法、職業(yè)病防治法、航道法等。
今日上午，國家發(fā)展和改革委員會副主任張勇受國務(wù)院委托向全國人大常委會作修法說明時表示，建議對節(jié)約能源法第十五條，水法第十九條，防洪法第十七條、第二十七條和第三十三條，職業(yè)病防治法第十七條和第八十九條，環(huán)境影響評價法第二十五條，航道法第二十八條進行修改。
張勇說，目前的節(jié)約能源法等6部法律分別設(shè)定了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、水工程建設(shè)流域綜合規(guī)劃審查、水工程建設(shè)防洪規(guī)劃審查、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告書審批、衛(wèi)生行政部門實施的職業(yè)病危害預評價報告審核、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、航道通航條件影響評價審核等8項行政審批，明確規(guī)定這些審批辦結(jié)后才能向發(fā)展改革部門申請企業(yè)投資項目可行性研究報告審批或項目核準。
張勇稱，考慮到將這些審批與可行性研究報告審批或項目核準同時進行，可以優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時間，草案對這6部法律的相關(guān)條款作了修改，上述8項行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置條件。同時強調(diào)上述審批仍須在開工前完成，未經(jīng)批準開工建設(shè)的，由負責審批的部門各負其責，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強監(jiān)管。
全國人大法律委員會認為，為節(jié)省企業(yè)辦理投資項目審批時間，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，修改節(jié)約能源法等6不相關(guān)法律的相關(guān)條款，符合第十二屆全國人大第一次會議通過的關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定和要求，對上述法律的相關(guān)條款一并進行修改，符合法定要求和程序，是可行的。
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