廣東省人民政府令
第 223 號
《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2016年4月7日廣東省人民政府第十二屆71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。
廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法
第一章 總 則
第一條 為了推動本省公共機構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能工作，以及對公共機構(gòu)節(jié)能工作的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱節(jié)能，是指公共機構(gòu)通過節(jié)約集約利用能源，加強能源利用的全過程監(jiān)督管理，提高電、氣、煤、油、熱力和水等的利用效率和效益，減少和杜絕浪費的行為。
第三條 省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負責(zé)全省公共機構(gòu)節(jié)能的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)在同級人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并指導(dǎo)下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
縣級以上人民政府教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育等部門，在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，負責(zé)本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
實行省以下垂直管理的部門在省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)指導(dǎo)下，負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本辦法以及上級人民政府有關(guān)部門的部署，做好公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。
第四條 公共機構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護生態(tài)環(huán)境的原則。
第五條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績，或者檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 公共機構(gòu)節(jié)能責(zé)任
第六條 公共機構(gòu)應(yīng)當采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可以承受的措施，有效、合理地加強用能管理，降低消耗，減少、制止浪費。
第七條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立健全本單位節(jié)能管理制度，加強對用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護保養(yǎng)，推行低成本節(jié)能管理措施，重點加強智能化節(jié)能措施的推廣。
第八條 公共機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能目標、任務(wù)要求，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并組織落實。
年度節(jié)能目標和實施方案應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)報本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)備案。
第九條 公共機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制。重點用能系統(tǒng)、設(shè)備等操作崗位，應(yīng)當配備專業(yè)技術(shù)人員，并經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。公共機構(gòu)主要負責(zé)人應(yīng)當對本單位節(jié)能工作負責(zé)。
第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，實行能源消耗分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測。
公共機構(gòu)應(yīng)當指定專人負責(zé)能源消耗統(tǒng)計，如實記錄能源消耗原始數(shù)據(jù)，建立完整的能源消耗統(tǒng)計臺賬，并按照規(guī)定向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送能源消耗狀況報告。
屬于重點用能單位的公共機構(gòu)，依法應(yīng)當同時向有關(guān)部門報送能源利用狀況報告。
第十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。
能源審計的內(nèi)容包括：
(一)查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況;
(二)核對電、氣、煤、油、熱力等能源的消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗、單位建筑面積能耗;
(三)檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況;
(四)檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況;
(五)查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議;
(六)審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明;
(七)審查能源計量器具的運行及周期檢定情況，檢查能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。
公共機構(gòu)能源審計應(yīng)當由具有專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)承擔(dān)。
第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的規(guī)定，采購列入財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備，不得使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備。
第十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當加強本單位節(jié)能宣傳和教育，引導(dǎo)工作人員增強依法節(jié)能意識和綠色低碳出行理念，培養(yǎng)良好的節(jié)能習(xí)慣。
公共機構(gòu)對本單位用能狀況應(yīng)當以適當方式公布，對浪費能源的現(xiàn)象應(yīng)當及時制止。
第三章 節(jié)能管理
第十四條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和上級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，會同相關(guān)部門制定本行政區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并將規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實。
公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當包括指導(dǎo)思想、基本原則、能源利用狀況和問題、節(jié)能目標和主要指標、節(jié)能重點領(lǐng)域和工程、實施主體、保障措施等方面的內(nèi)容。
第十五條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門建立健全能源計量技術(shù)服務(wù)機制，指導(dǎo)、督促公共機構(gòu)逐步完善能源計量器具配備和管理。
公共機構(gòu)配備和使用能源消耗計量器具，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求。
第十六條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門利用現(xiàn)有能源消耗數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺，加快推進公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系建設(shè)，對本級及所轄下級公共機構(gòu)能源消耗狀況實施監(jiān)測。
縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同統(tǒng)計部門建立健全公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計制度，按照規(guī)定真實、準確、完整、科學(xué)統(tǒng)計本級及所轄下級公共機構(gòu)能源消耗狀況，加強能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核分析，按照規(guī)定時間將上一年度能源消耗狀況向上一級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報告。
第十七條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，逐步實施能源消耗定額管理。財政部門應(yīng)當根據(jù)本級公共機構(gòu)能源消耗定額確定支出標準。
第十八條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門，制定推進社會節(jié)能服務(wù)機構(gòu)參與公共機構(gòu)節(jié)能工作的政策措施，鼓勵各級公共機構(gòu)采用合同能源管理模式、公私合作等方式實施既有建筑綜合節(jié)能改造。
第十九條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)每年應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，公共機構(gòu)應(yīng)當予以配合。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
(一)節(jié)能管理制度、年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;
(二)能源管理崗位設(shè)置及崗位責(zé)任制落實情況;
(三)能源消耗計量、監(jiān)測、統(tǒng)計情況;
(四)開展能源審計情況;
(五)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備采購和使用情況;
(六)開展節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)情況;
(七)能源消耗定額執(zhí)行情況;
(八)用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況;
(九)公務(wù)用車使用管理和新能源汽車推廣應(yīng)用情況;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門加快節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的作用。
鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)參與公共機構(gòu)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
第四章 節(jié)能措施
第二十一條 實行公共機構(gòu)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，依法需審批、核準的公共機構(gòu)固定資產(chǎn)投資項目(含新建、改建、擴建項目)應(yīng)當進行節(jié)能評估和審查。
公共機構(gòu)建筑應(yīng)當充分利用自然通風(fēng)和采光，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造，按照合同規(guī)定支付給節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的支出應(yīng)當視同能源費用進行列支。
鼓勵有條件的項目實施既有建筑綠色化改造。
第二十二條 公共機構(gòu)空調(diào)、電梯等系統(tǒng)應(yīng)當實行智能化控制，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。
公共機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制規(guī)定，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于二十六攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于二十攝氏度;非工作時間應(yīng)當及時關(guān)閉空調(diào)設(shè)備，季節(jié)交替期間，應(yīng)當少用空調(diào)，充分利用自然通風(fēng)節(jié)能。
公共機構(gòu)應(yīng)當合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，非工作時間應(yīng)當合理控制使用電梯臺數(shù)和頻率。提倡辦公場所三樓以下不使用乘客電梯，高層電梯分段運行，短距離上下樓不乘坐電梯。
第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當建立辦公設(shè)備巡視檢查制度，加強辦公設(shè)備用電管理，減少計算機、復(fù)印機、傳真機、打印機等辦公設(shè)備的待機能耗。
公共機構(gòu)應(yīng)當按照節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)的要求，積極推進電子政務(wù)，加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，減少能源消耗。
第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當完善公務(wù)車輛管理制度，加強公務(wù)車輛的使用和節(jié)能管理：
(一)優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的新能源車輛，按照規(guī)定淘汰高耗能、高污染老舊車輛，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;
(二)建立公務(wù)用車能耗臺賬，定期公布單車行駛里程和能耗，實行單車能耗核算;
(三)制定公務(wù)車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，避免公務(wù)車輛部件非正常損耗，減少公務(wù)車輛維修費用支出，降低公務(wù)車輛運行成本。
第二十五條 對公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心機房、設(shè)備機房、地下停車場、鍋爐房等場所能源消耗狀況應(yīng)當實行重點監(jiān)測，在保障系統(tǒng)、設(shè)備正常運行的前提下，應(yīng)當采取有效措施降低能耗。
第二十六條 公共機構(gòu)食堂應(yīng)當建立健全節(jié)能管理制度，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型灶具和設(shè)施設(shè)備，加強用水設(shè)備的日常巡查和維護管理，減少一次性餐具使用，實行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源消耗。
第二十七條 推行政府機關(guān)辦公用房調(diào)配和使用集中統(tǒng)一管理，加強辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等的集中整合和集約使用，提高利用效率，減少能源消耗，降低運行成本。
第二十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先采用節(jié)水型器具，加強供水管網(wǎng)和設(shè)備的日常巡查、維護保養(yǎng)、運行調(diào)節(jié)，并定期對本單位用水狀況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用水浪費現(xiàn)象。鼓勵公共機構(gòu)開展水平衡測試和中水、雨水等非傳統(tǒng)水源利用。
第二十九條 鼓勵有條件的地區(qū)組織公共機構(gòu)與有資質(zhì)、實力強的回收企業(yè)合作，構(gòu)建集中管理、規(guī)范高效的公共機構(gòu)廢舊物品回收網(wǎng)絡(luò)，建立定點定期回收機制。
第五章 監(jiān)督和保障
第三十條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標責(zé)任制和考核評價制度，納入全省節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系。節(jié)能目標完成情況應(yīng)當作為對公共機構(gòu)及其主要負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
第三十一條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報和投訴。
新聞媒體應(yīng)當加強對公共機構(gòu)節(jié)能法律法規(guī)和政策的宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
第三十二條 公共機構(gòu)違反本辦法規(guī)定造成能源浪費的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書，限期改正，公共機構(gòu)應(yīng)當及時落實。逾期不改正的，由有關(guān)機關(guān)依照職責(zé)權(quán)限依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
第三十三條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)應(yīng)當予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負責(zé)人依法給予處分：
(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案報送備案的;
(二)未按照規(guī)定設(shè)置能源管理崗位，未實行能源管理崗位責(zé)任制，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的;
(三)未實行能源消耗計量制度，或者未按照本辦法第十條第一款的規(guī)定配備和使用計量器具，未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消耗分戶、分類、分項計量，未對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;
(四)未指定專人負責(zé)能源消耗統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消耗計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的;
(五)未按照規(guī)定要求報送上一年度能源消耗狀況報告的;
(六)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的;
(七)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)作出說明的;
(八)拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。
第三十四條 管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2016年6月1日起施行。
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