一、天然氣分布式能源發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展從2002年起步，從發(fā)展之初就得到了政策的有力支持。2010年國(guó)家四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》)后，受政策支持行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，大批項(xiàng)目開展研究論證。為了落實(shí)《指導(dǎo)意見》，2012年能源局批準(zhǔn)了4個(gè)示范項(xiàng)目，2014年國(guó)家發(fā)改委、住建部、能源局出臺(tái)了《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。期間，2013年發(fā)改委還發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也提出鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目。2014年12月印發(fā)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)管理有關(guān)問題的通知》。2015 年3 月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》列舉當(dāng)前七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中提出“全面放開用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)，積極開展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范”的要求。
據(jù)分布式能源專委會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2014 年底，我國(guó)已建和在建天然氣分布式能源項(xiàng)目(項(xiàng)目單機(jī)規(guī)模小于100兆瓦，且能源利用效率高于70%)裝機(jī)容量380萬(wàn)千瓦，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量136019萬(wàn)千瓦(數(shù)據(jù)來(lái)源于中電聯(lián))，占發(fā)電總裝機(jī)0.28%。年用氣量46億立方米左右(年運(yùn)行小時(shí)數(shù)取5000，發(fā)電機(jī)效率取42%)，2014年中國(guó)天然氣消費(fèi)總量1885億立方米(數(shù)據(jù)來(lái)源于《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》)，占比2.4%。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有數(shù)據(jù)顯示2015年天然氣分布式發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。距離《指導(dǎo)意見》中，到2020年裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)差距很大。
其中，北京市已建成和在建天然氣分布式能源項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目類型涉及醫(yī)院、賓館、會(huì)議中心、火車站、數(shù)據(jù)中心等，總裝機(jī)容量約40萬(wàn)千瓦。上海市已建和在建項(xiàng)目35個(gè)，總裝機(jī)容量19.5萬(wàn)千瓦。廣東省已建和在建項(xiàng)目9個(gè)，總裝機(jī)容量為259.5萬(wàn)千瓦。長(zhǎng)沙市天然氣分布式能源項(xiàng)目建設(shè)剛剛起步，目前已建成投運(yùn)的項(xiàng)目?jī)H有黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)三聯(lián)供能源站，該項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模2.32兆瓦，僅占全市水電、火電等總裝機(jī)容量的0.09%。2014年初，長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)了《促進(jìn)天然氣分布式能源發(fā)展暫行辦法》，對(duì)天然氣分布式能源項(xiàng)目給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。到2015年末，長(zhǎng)沙計(jì)劃建設(shè)20個(gè)天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800兆瓦, 年天然氣消耗量10億立方米，年發(fā)電量40億度。
應(yīng)該說“十二五”期間，天然氣分布式能源產(chǎn)業(yè)在政策的支持下，得到較快發(fā)展，在部分城市成為了替代燃煤和能源高效使用的典范。但比例仍較小，發(fā)展模式較為單一，總體看尚處于起步階段。“十三五”期間要想有所突破的話，應(yīng)重點(diǎn)在發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃和加快建設(shè)智能電網(wǎng)等方面采取有效措施。
二、政策建議
(一)
結(jié)合各地能源發(fā)展的實(shí)際，結(jié)合風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗七M(jìn)分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、華北地區(qū)
華北地區(qū)天然氣管網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源較為豐富。在大城市和城市工業(yè)園區(qū)，建設(shè)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，技術(shù)條件成熟后進(jìn)行推廣應(yīng)用;在大中型城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分布式風(fēng)電，就近接入配網(wǎng)。
2、東北地區(qū)
東北地區(qū)對(duì)居民采暖需求較大，應(yīng)根據(jù)地區(qū)熱負(fù)荷特性，發(fā)展規(guī)模合理的熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng);在大中型城市中建設(shè)天然氣分布式冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目和推廣建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源條件較好的地區(qū)建設(shè)分布式風(fēng)電。
3、西北地區(qū)
西北地區(qū)天然氣資源和風(fēng)能、太陽(yáng)能資源較為豐富，適宜在能源負(fù)荷較為密集的城市中心建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目和建筑光伏系統(tǒng);在風(fēng)資源較好的郊區(qū)或農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電，就近接入配網(wǎng)。
4、華東地區(qū)
華東地區(qū)用能負(fù)荷密集，天然氣管網(wǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)，沿海地區(qū)風(fēng)能資源較好，太陽(yáng)能資源條件一般。適宜在大城市和城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目，待條件成熟后進(jìn)行推廣;在大城市中推廣建筑光伏系統(tǒng);在沿海風(fēng)資源較好的地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電。
5、華中地區(qū)
華中地區(qū)水力資源豐富，風(fēng)能和太陽(yáng)能資源條件一般。分布式電源應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展小水電，在風(fēng)資源較好的地區(qū)，適度發(fā)展分布式發(fā)電。
6、南方地區(qū)
南方地區(qū)風(fēng)能資源一般，西南部的水力資源和太陽(yáng)能資源較好，在沿海地區(qū)建設(shè)有液化天然氣接收站，天然氣資源有一定保障。適合在廣州等大城市或城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣冷熱電聯(lián)供示范項(xiàng)目;在大中型城市推廣建筑光伏系統(tǒng);在西南部積極開發(fā)水電;在沿海地區(qū)發(fā)展分布式風(fēng)電。
7、西藏地區(qū)
西藏地區(qū)水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富，人口密度和用能負(fù)荷密度較低，適合發(fā)展小水電、分布式風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏發(fā)電等解決能源供應(yīng)問題，同時(shí)也有利于對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的保護(hù)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市分布式能源規(guī)劃和其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
分布式能源的開發(fā)必須與電網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于分布式天然氣能源的系統(tǒng)性規(guī)劃，必須考慮到本地天然氣供應(yīng)能力和天然氣管道系統(tǒng)能力等因素。分布式能源開發(fā)和電力供應(yīng)必須相協(xié)調(diào)，包括考慮需求變化、系統(tǒng)性突發(fā)事件、總體規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等因素。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的自動(dòng)化和信息技術(shù)建設(shè)有助于優(yōu)化統(tǒng)籌。
(三)鼓勵(lì)建設(shè)智能電網(wǎng)
將分布式能源接入電網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性造成了一定的挑戰(zhàn)。加快建設(shè)智能電網(wǎng)將顯著降低這些挑戰(zhàn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并確保提供安全、持續(xù)和經(jīng)濟(jì)的電力。因此，建設(shè)智能電網(wǎng)是中國(guó)發(fā)展分布式能源供應(yīng)的一個(gè)重要保障。
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