作為成都理工大學原副校長，黃潤秋履新環(huán)保部副部長，意味著繼部長陳濟寧后，環(huán)保部又迎來了一位學者型官員，他的到來也給環(huán)保界帶來了新的期待。3月21日，在中國發(fā)展高層論壇上，黃潤秋履新環(huán)保部副部長后首次公開亮相。
在經(jīng)濟增速下行背景下，為了避免一些地方解決環(huán)境問題的動力減弱，確保環(huán)保工作落實，黃潤秋表示，除了強化政府和企業(yè)的責任追究外，還將鼓勵各類資本進入環(huán)保市場，將推行環(huán)保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環(huán)保資源運營管理專業(yè)化服務。
環(huán)境保護要扎實而為
近年來，政府相繼出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等措施，并新修訂了《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》，用硬措施應對環(huán)境保護的硬挑戰(zhàn)。黃潤秋指出：“環(huán)境保護的力度和深度前所未有，加速推進取得了積極的進展。”
據(jù)記者了解，通過污染治理、劃定生態(tài)保護紅線、標準引導、產(chǎn)業(yè)調整、生物多樣性保護等措施，2015年，中國化學氨氮、二氧化硫排放量比2010年分別下降了12.9%、18.5%。此外，中國的酸雨面積回到了上世紀90年代的水平;全國城市空氣質量整體趨好，2015年首批實施新環(huán)保法的地區(qū)，PM2.5下降13.1%。
值得注意的是，相比發(fā)達國家，中國在現(xiàn)階段面臨的環(huán)境問題更加復雜。黃潤秋解釋道，一方面經(jīng)濟增長速度由高速轉向中高速、產(chǎn)業(yè)結構由低端向中高端過渡，結構調整轉型升級有利于降低單位產(chǎn)值的污染物排放強度;另外一方面，我國產(chǎn)業(yè)結構偏“重”，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾特別突出。
黃潤秋進一步分析指出，“一些地方解決環(huán)境問題的動力會削弱，我們不能一蹴而就，要扎實而為。”
實際上，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，業(yè)界關于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的爭議不斷。環(huán)保部部長陳吉寧上任一年多以來，不下5次在公開場合論述過二者之間的關系。
“我們今天仍然有一部分干部認為環(huán)保和發(fā)展是對立的，所以今天開場我就講了，它不是對立的。還有部分人認為環(huán)保是包袱，抓環(huán)保就會影響GDP，就會影響發(fā)展，存在著不能為、不想為、不敢為的問題。”陳吉寧在今年全國兩會的新聞發(fā)布會上說，只有讓那些污染企業(yè)退出市場，才能給好的企業(yè)留出發(fā)展的空間。
四方面強化環(huán)保力度
在以改善環(huán)境質量為核心的要求下，環(huán)保工作正從監(jiān)督企業(yè)為主向政府、企業(yè)雙向問責轉變。為完成“十三五”時期生態(tài)環(huán)境質量改善的目標，黃潤秋指出，應從政府、企業(yè)、資本、公眾參與四個方面加以強化實施力度。
包括黨政領導干部損害環(huán)境責任追究，自然資源私產(chǎn)離任審計;試點開展環(huán)境損害賠償相關工作，推進環(huán)境損害賠償評估，解決企業(yè)污染、群眾受害的情況;鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，推行環(huán)保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環(huán)保資源運營管理專業(yè)化服務;全民參與，推動綠色消費革命，引導群眾勤儉節(jié)約綠色健康的生活方式等。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，相對于以往單個企業(yè)的孤軍奮戰(zhàn)，部分地方政府已經(jīng)在連點成線、連線成網(wǎng)，推進綠色供應鏈的建設。
比如，2015年底，天津市成立全國首個綠色供應鏈標準化技術委員會，開展綠色供應鏈標準體系研究、綠色標準制修訂工作等。同年12月，天津市八部門擬定了《天津市綠色供應鏈管理暫行辦法》，將綠色供應鏈管理工作納入天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
此外，早在2013年，在環(huán)保部的支持下，上海市就正式啟動綠色供應鏈試點，通過與當?shù)匾恍﹪泻涂鐕髽I(yè)合作開展試點、實踐，為全國綠色供應鏈推進探路。
近年來，各地加快推進綠色供應鏈相關工作，一些企業(yè)對綠色供應鏈建設也愈發(fā)重視。2014年、2015年，公眾環(huán)境研究中心已連續(xù)發(fā)布兩期綠色供應鏈CITI指數(shù)評價報告。報告顯示，企業(yè)的整體表現(xiàn)在快速提升，100個開展在華供應鏈管理的品牌中，50家品牌的評分出現(xiàn)提升。
馬軍表示，打造綠色供應鏈已成為加強企業(yè)環(huán)境管理的共識，綠色供應鏈已上升為政府的重要政策。不過，中國綠色供應鏈的推進工作上尚處于起步階段，需要政府、企業(yè)和社會協(xié)同發(fā)力。
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