財政部副部長張弘力日前就污染減排財政政策答記者問時指出，為保障污染減排工作順利實施，財政部創(chuàng)新投入機制，加大資金支持力度，制定了全面系統(tǒng)的財稅支持政策，進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。
他提出，中央財政將通過專項轉(zhuǎn)移支付對關(guān)停污染企業(yè)的地區(qū)給予一定財力補助，引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。2007年中央財政設(shè)立的主要污染物減排專項資金將主要用于支持主要污染物減排的監(jiān)測、指標和考核體系建設(shè)。
對于污染企業(yè)的退出，他表示，中央財政也要給予必要的資金支持，通過花錢買機制的方式，逐步建立污染企業(yè)的退出機制。目前初步考慮中央財政主要根據(jù)企業(yè)的主要污染物減排量、關(guān)停企業(yè)給地方財力影響等因素，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予一次性補助和獎勵。
專項資金將主要用于以下幾個方面：支持國家、省、市國控重點污染源自動監(jiān)控中心能力建設(shè)；補助污染源監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)；補助國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費用；補助提高環(huán)境統(tǒng)計基礎(chǔ)能力和信息傳輸能力項目；支持圍繞污染減排開展的排污權(quán)交易等改革；用于主要污染物減排工作取得突出成績的企業(yè)和地區(qū)的獎勵。
另外，中央財政將通過因素法對地方污水處理設(shè)施建設(shè)和COD削減成績突出的地方給予獎勵，成績好的多獎，成績少的少獎，沒有成績的得不到獎勵。
2007年中央財政已經(jīng)分兩批下達預(yù)算13.3億元，第一批項目預(yù)算7.4億元，主要支持國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)；第二批項目預(yù)算5.9億元，主要支持全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設(shè)。
他介紹道，《綜合性工作方案》提出要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品(設(shè)備、技術(shù))目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。其中，涉及到的財稅優(yōu)惠包括，實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計征企業(yè)所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。
他還強調(diào)，要抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。
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