| 廣州節能目標責任書簽訂儀式上的講話 |
| 來源：市經貿委資源綜合利用處 時間：2007/6/15 16:15:28 用手機瀏覽 |
同志們：
今天召開落實節能減排工作會議，又是全市節能工作督導組第三次（擴大）工作會議暨節能目標責任書簽訂儀式，目的是總結前一階段節能審核工作情況，部署下一步工作安排。剛才我委代表市政府與珠啤集團等20家企業簽訂了“十一五”期間節能目標責任書，連同去年10月與6家企業簽訂的責任書，共計已與26家企業簽訂了節能目標責任書，標志著我市百家重點耗能企業能源審計報告與節能規劃評審工作的順利推進，為本月底全面完成這項工作打下了良好的基礎。下面，我講兩方面意見：
一、前段節能評審工作基本情況
從5月15日開始，截止到今天，全市共對三批次53家企業能源審計報告與節能規劃進行了審核，其中已通過評審的（包括基本通過審核但需補充資料的）40家，未通過審核的13家，順利完成了第一階段的評審工作任務。對這個階段工作的基本評價如下：
（一）評審工作部署嚴謹，開局順利
去年九月，我市根據國家和省的要求啟動了廣州市百家重點耗能企業節能行動，同時結合實際制定了開展行動的“三三•三•一”工作方案（三個統一、三個階段、三支隊伍、一個節能目標），從“摸清家底”，開展節能審核入手，全面推進重點耗能企業節能工作。通過在廣東南方制堿有限公司開展試點，召開現場會議獲得啟發，取得工作經驗后，我們制定了一系列能源審計與節能規劃審核工作文件，細化了評審項目與內容。包括工作流程、審核辦法、評分標準、專家評審程序、專家管理辦法等十多個文件，這一系列文件是我市節能評審工作的珍貴指導性資料，為確保評審工作的順利開展奠定了堅實的基礎。特別是審計報告評分表和節能規劃評分表兩份文件，評分項目細，履蓋了企業節能管理組織機構、節能管理制度、節能技術改造、相關數據的統計和整理等環節，為引導企業開展全方位的節能診斷提供了全面而詳實的依據，并受到人民日報社的充分肯定和推薦。來自各大專院校、專業部門和行業協會的20多名應聘專家抱著為國家和廣州市節能事業盡力的高度責任感，犧牲個人大量寶貴時間，大力支持我市節能審核工作，在只有一個多月左右的時間內將要幫助我市完成100多家重點耗能企業兩個報告的審核工作，并為企業和政府提供節能意見和建議。
（二）各方高度重視，認真準備
一是企業非常重視此次節能審計和評審工作。均成立了由企業主要領導人或公司分管責任人掛帥，各相關部門人員組成的企業節能工作領導班子，落實機構與人員，有的企業進一步完善充實了各項節能規章制度，制定了能源審計和節能規劃編制與實施方案，積極組織人員開展能源審計工作。多數企業能克服困難，自己組織力量，通過咨詢交流和學習自行編制能源審計報告與節能規劃。如昊天化學集團公司等一批企業成立了企業領導、職能部門（車間）及班組三[注]級人員組成節能工作領導小組和工作隊伍，加班加點，利用“五一”長假，以較高的質量完成了報告與規劃的編制工作。二是各區、縣級市經貿局非常重視此次審核工作。積極督促、協助企業按時按質完成報告與規劃的編制工作。如蘿崗區經貿局、海珠區經貿局、黃埔區經貿局和天河區經貿局均多次深入企業了解編制工作進展情況，召開會議部署工作，認真組織資料初審，幫助企業解決編制工作過程中遇到的實際困難和問題。
（三）評審工作程序規范
一是總體上按照企業自審-區、縣級市經貿局初審-市經貿委組織專家評審的程序組織審核；二是要求在審核前3天將審核企業資料交到專家手中，確保專家能提前掌握熟悉被審核企業基本情況,做好審核前的各項準備工作；三是由專家組獨立主導審核過程；四是嚴格按照企業陳述-專家提問-審核組評分的程序進行審核。多數企業只需要在審核后補充提供少量資料，只有少數企業需要進行較大的補充、調整和修改。
（四）充分發揮專家的作用,評審質量較高
一是按照企業行業性質，分成建材、化工、電力、紡織冶金和輕工等5個審核專家組。分組開展審核，有利于提高專家審核工作的專業度和效率。二是抓住審核工作的關鍵環節配置審核專家組人員，每個審核組配置熱工專家、電力專家、計量統計專家和行業專家各一名，專家互補性較強，而且能抓住審核工作的核心環節和重點。三是專家在企業編制兩個報告的基礎上，測算企業“十一五”期間節能潛力，按照全市節能目標，核定與企業實際情況相適應的節能指標，并就企業節能工作，特別是在節能方向和節能技術上提出具體的指導意見，進一步深化審核工作成效。
（五）評審工作成效明顯
通過這個階段的審核，基本上摸清了53家企業能源利用及節能管理工作上的基本情況，幫助企業查清了存在的主要問題，提出了重點節能技術改造項目，明確下一步節能工作方向，為簽訂“十一五”期間各重點用能企業節能目標責任書和完成節能目標打下了堅實的基礎。
1、摸清了基本情況。摸清了企業在能源管理、節能工作組織架構、能源消費結構、工藝技術設備、能源計量、統計、監測等方面的基礎情況，對企業節能意識、節能投入、節能潛力與空間、節能效益等有了進一步的了解。此次審核工作是我市節能工作史上的一次重大舉措，進一步提高了企業對節能降耗工作重要性的認識，促進了企業節能工作的全面啟動，也推動了企業邊審邊改。很明顯，相當一部分企業在節能組織管理架構的搭建、原始資料的整理和收集等都是通過這次能源審計工作整理和建立起來的。通過審核，也發現有一些企業如珠啤集團、昊天集團等多年來一直高度重視節能工作，工作認真細致，節能基礎工作扎實，瞄準國際最好水平，持續開展節能技術改造，不斷刷新節能工作水平。
2、查找出存在的主要問題。一是部分企業節能管理基礎薄弱。部分企業沒有配置專職能源管理人員，能耗管理責任和任務不明確；能源計量工作薄弱，大部分企業只有一、二級計量，三[注]級計量不全，不能具體到每個工段和每臺用能設備，跑冒滴漏現象時有發生；能源統計工作還有待進一步強化，統計報表不完善，原始計錄保管不善，導致能耗分析不準，難以采取有針對性的措施和辦法。二是重點用能設備監測率低。由于節能服務機構力量不足，加之部分企業對加強用能設備效率監測的重視程度不夠，企業對重點用能設備效率的監測比率較低，據初步匯總，約有80%的企業沒有開展重點用能設備運行效率監測和分析。三是能源審計報告質量有待進一步提高。部分企業能源審計報告與節能規劃數據不全，不少企業審計報告中沒有反映同行業能耗水平對標數據，工藝能流圖普遍不完善。四是相當部分企業節能投入不足。由于大部分耗能企業屬于傳統產業，產品附加值較低，加之近年來原燃材料漲價，企業效益下降，投入節能的資金十分有限；不少企業“十五”期間節能技術改造投入不足。五是部分企業工藝技術水平落后，還存在一些國家明令淘汰的工藝、技術和設備。六是相當部分企業缺少2005年的詳細數據，導致“十一五”節能目標缺乏有效的對比基期，大大增加了評審工作難度。七是不少企業未能按要求準時提交資料，導致專家審核資料時間不足。八是部分企業沒有認真學習掌握省市對審計報告與節能規劃的編制要求，企業領導重視程度不夠，態度較馬虎，導致報告格式混亂，缺漏項較多。九是部分企業節能規劃表述不清，基期數據不準確（部分企業使用2006年數據），部分企業對簽訂節能指標高低十分在意，目標較保守，未能對準更高、更先進的水平制定自己的節能目標。十是政府部門前期在工作指導上不夠及時，企業編制報告的實例參考資料不多，導致企業編制進度緩慢。十一是節能信息網質量效果不夠理想，迫切需要改進提高。十二是督導組辦公室工作雖然得到不少企業和行業協會的支持和幫助，但由于工作量大而時間任務緊迫，大量工作如資料匯總、整理、數據庫的建立、數據的深入分析以及下一步的評估工作等都有待進一步開展。
二、下一步工作要求
（一）要繼續做好下一階段節能評審工作
一是各區、縣級市經貿局要繼續做好督促、指導與協調工作。由于絕大多數企業都是首次進行能源審計，沒有審計的經驗和準備，而且目前審核時間要求緊，任務重，而審計服務機構等基礎力量嚴重不足。因此各區、縣級市經貿局要認真做好前期工作，尤其是企業多而進度緩慢的區和縣級市，要進一步加大督導力度并加快工作進度，要求被審核企業高度重視這次審計和評審工作，成立專門審計工作小組，嚴格按照國家和省市審核工作要求做好準備，指導企業進一步完善能源審計報告與節能規劃，準確填報能源審計報告與節能規劃數據一覽表，提出合理的節能指標，為全面簽訂節能目標責任書做好充分的準備工作。
二是各企業在按照國家和省市有關審計工作要求進行審計，要確保2005年基期數據清晰、準確，編制能源審計報告與節能規劃后，在上報前，要按照評分表的內容自行組織審核，并進行完善，力求報告內容全面，不漏項不缺項，能全面反映企業能源利用的現狀；節能規劃要以審計報告為基礎進行編寫，要做到實操性強，并與企業“十一五”期間節能目標相吻合；要認真填報能源審計報告與節能規劃數據一覽表，并根據市的統一要求，結合企業實際，提出“十一五”期間具體節能指標，主要包括單位工業增加值能耗下降率、單位產品能耗下降率和節能量等。各區要在評審開始4天前將資料送交市節能工作督導組，以確保提前3天將資料送達專家手中。
三是各節能中介服務機構要進一步提高服務質量。從這次審核情況來看，有的企業在委托其它機構進行能源審計時，由于時間倉促，經驗不足，編制出的審計報告與節能規劃質量不理想。因此，在下一階段能源審計過程中，為了提高審計質量，各審計機構要對企業的生產、經營、管理等基本情況進行充分了解，全面采集所需各種數據，認真與企業核實每項資料數據，準確應用計算公式和有關能源折標系數，做到認真負責。各節能中介機構要依法依規為審計企業提供各項服務，不得弄虛作假，要進一步提高報告與規劃編制質量。
四是信息中心與資源處要高度重視節能信息網的建設，加強溝通與配合，認真研究，盡快對信息網進行全面改版，確保為企業開展節能降耗工作提供更及時、更優質的指導和服務。
五是督導組辦公室各成員要發揚不怕苦、不怕累的精神，繼續組織做好專家評審工作，并注意做好評審情況的收集、整理和匯總工作。
六是希望授聘專家繼續努力，克服困難，支持政府工作，認真履行職責，為落實廣州市節能減排目標做出積極的貢獻。
（二）要著手做好節能規劃實施的各項準備工作
6月底，在與各重點耗能企業簽訂節能目標責任書后，全市性的節能審核工作將告一段落。從7月份開始，市將組織有關節能技術服務機構、節能技術小分隊和節能專家，深入企業，為企業實施節能技術改造提供必要的技術支持，為確保該項工作的順利完成，在現階段就要做好各項準備工作。
一是各區、縣級市經貿局要積極組織有關專家，參照市近期發布的《廣州市高耗能行業節能技術指引》，研究提出與企業實際相符的先進適用技術目錄，要采取多種形式，推廣先進適用節能技術，為企業開展節能降耗工作提供更好的服務與支持；要協調好各部門，財政資金要優先向重大節能技術改造項目傾斜；要積極推廣能源合同管理模式；要配合市做好各項節能宣傳工作。
二是各行業協會、各工業集團公司在推動和幫助企業強化節能工作上大有可為，應當主要從開展行業節能技術交流與推廣，為政府推介行業專家，協助企業開展節能審計，協助制定行業節能標準，組織開展行業節能對標等方面配合政府開展相關工作。
三是各節能評審專家組專家要充分總結在此次能源審計過程中反映出的各種情況，結合企業需求，配合各部門做好先進適用節能技術的推廣服務工作，為企業下一步節能技術改造提供更好的指導與服務。
四是各重點耗能企業要積極著手組織實施節能規劃中提出的各項重點項目，要制定項目實施計劃，落實資金和人員，按計劃予以推進，確保實現“十一五”期間節能目標。
同志們，節能減排是一項長期而艱巨的工作，我們一定要發揚一不怕苦、二不怕累的精神，一鼓作氣，按照全市統一部署，全面順利完成各階段工作任務。謝謝大家。
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