三、高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）高耗能行業(yè)能效“領跑者”的基本要求
高耗能行業(yè)能效“領跑者”應滿足以下要求：
1、單位產(chǎn)品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業(yè)的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。
2、“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達的節(jié)能量目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
3、按照國家標準《能源管理體系 要求》（GB/T 23331），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已經(jīng)通過能源計量審查；建立了節(jié)能獎懲制度；已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實時監(jiān)測系統(tǒng)建設。
4、年能源消費量超過 1 萬噸標準煤的獨立法人。
5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。
（二）能效“領跑者”的入圍和發(fā)布
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委委托行業(yè)協(xié)會開展高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)入圍遴選工作。行業(yè)協(xié)會 通過數(shù)據(jù)征集、資料審查、現(xiàn)場核驗、同行評議、專家座談等方式，遴選出上一年度的高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄和單耗指 標，上報工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委。
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委在工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站等指定媒體對行業(yè)協(xié)會上報能效“領跑者”名錄和單耗指標進行社會公示，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委公告高耗能行業(yè)能效“領跑者”名錄、單耗指標。高耗能行業(yè)能效“領跑者”每年發(fā)布一次。
（三）對能效“領跑者”給予激勵
工業(yè)和信息化部、國家能源局、國家發(fā)展改革委會同有關部
門制定激勵政策，對高能耗行業(yè)能效“領跑者”給予鼓勵。
（四）開展行業(yè)能效對標
編制重點行業(yè)能效對標指南，推動重點耗能企業(yè)開展能效對 標，通過采取自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進。及時總結(jié)能效“領跑者”的節(jié)能最佳實踐，提出有針對性、可操 作的行業(yè)能源效率提高技術路線圖。廣泛開展節(jié)能技術、標準、管理體系培訓，引導企業(yè)實施節(jié)能技術改造。
（五）將能效“領跑者”指標納入能耗限額標準加快制修訂強制性能耗限額標準，不斷提高能耗準入門檻。對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，要適時將能效“領跑者”指標納入能耗限額標準指標體系。
四、公共機構(gòu)能效“領跑者”制度的主要內(nèi)容
（一）公共機構(gòu)能效“領跑者”的基本要求
公共機構(gòu)能效“領跑者”應滿足以下要求：
1、按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構(gòu)的領先水平。能效“領跑者”指標應逐年提高。
2、未使用落后的用能設備和產(chǎn)品。
3、建立了完善節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機構(gòu)中節(jié)能管理水平領先。建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29149）要求。
4、年能源消費量一般不低于50噸標準煤。
5、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。
（二）能效“領跑者”公共機構(gòu)的入圍和發(fā)布
省級公共機構(gòu)節(jié)能管理部門依據(jù)相關國家標準，通過資料申報、現(xiàn)場調(diào)研、專家評審等方式，對每種類型的公共機構(gòu)評選出 能效“領跑者”，上報國管局。國管局、發(fā)展改革委組織專家評審，專家評審結(jié)果在國管局、發(fā)展改革委等指定媒體對社會公示，公示時間不少于15個工作日。經(jīng)公示無異議后，國管局、發(fā)展改革委公告能效“領跑者”單位和能效指標。公共機構(gòu)能效“跑者”每年發(fā)布一次。
（三）對能效“領跑者”給予激勵
國管局、發(fā)展改革委會同有關部門制定激勵政策，對獲得公共機構(gòu)能效“領跑者”的單位給予鼓勵。
（四）發(fā)揮示范效應
建立公共機構(gòu)能效“領跑者”案例庫，適時向社會發(fā)布公共機構(gòu)能效“領跑者”案例，推廣好的做法和經(jīng)驗。
（五）將“領跑者”指標作為考核依據(jù)
根據(jù)能效“領跑者”指標和公共機構(gòu)能效整體水平，適時將能效“領跑者”指標轉(zhuǎn)化成制定節(jié)能目標、開展考核評價的標準和依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
發(fā)展改革委加強能效“領跑者”制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標準委各司 其職、各負其責、密切配合、通力合作，確保制度取得實效。中央財政安排工作經(jīng)費用于能效“領跑者”的入圍評審、信息系統(tǒng)建設和運行、宣傳培訓、監(jiān)督檢查等日常工作。
（二）完善政策措施
加大能效“領跑者”指標的政策采信力度，把能效“領跑者” 指標作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考。嚴格能評制度，固定資產(chǎn)投資項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品和設備。中央預算內(nèi)投資、中央財政資金支持的節(jié)能改 造項目要優(yōu)先選用能效“領跑者”產(chǎn)品。
（三）加強宣傳推廣
宣傳普及能效“領跑者”制度，擴大制度影響。利用電視、網(wǎng)絡、圖書、期刊和報紙等大眾傳媒，以及召開新聞發(fā)布會、表 彰會、推介會等形式宣傳能效“領跑者”，樹立標桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好氛圍。
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