節能減排財政政策綜合示范總體目標是在示范城市樹立綠色、循環、低碳發展理念，加快構建政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局，實現工業、建筑、交通運輸等領域能效水平大幅提高、低碳技術廣泛推廣、可再生能源規模化應用、主要污染物排放量顯著減少、服務業加快發展、合同能源管理等市場化機制逐步健全，使試點城市節能減排工作走在全社會前列，可持續發展能力顯著增強。
節能減排財政政策綜合示范六大主要任務：
一、產業低碳化
圍繞產業低碳化加大產業結構調整力度。堅決淘汰落后產能和設備，支持重點企業實施節能技術改造，大力推廣應用先進節能環保技術和設備，提高重點行業產業集中度和先進生產能力比重。提高高耗能、高排放行業準入門檻和主要耗能產品能耗限額水平，強化節能、環保、土地、安全等指標約束。加快發展戰略性新興產業和服務業，提升優化產業結構。
二、交通清潔化
圍繞交通清潔化改造城市交通體系。在城市公共服務領域大力推廣使用節能與新能源汽車，鼓勵私人購買低排放和新能源汽車，配套建設新能源汽車充電站等基礎設施。大力發展公共交通運輸體系，倡導綠色出行，鼓勵公交優先和各種公交便利化。
三、建筑綠色化
圍繞建筑綠色化推動建筑節能。積極發展綠色建筑，政府辦公建筑、學校、醫院、大型公共建筑、保障性住房、棚戶區改造等逐步強制執行綠色建筑標準。新建建筑嚴格執行節能強制性標準。北方采暖區城市全面推進既有居住建筑供熱計量及節能改造，實施“節能暖房”工程；推動夏熱冬冷、夏熱冬暖地區既有居住建筑，以及公共建筑節能改造。達到節能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造，并同步實行按用熱量計價收費。推進公共建筑節能，加強節能監管體系建設，深入推進建筑能耗統計、能源審計、能效公示及能耗監測。
四、服務業集約化
圍繞集約化加快發展服務業。支持現代物流以及金融、科技、咨詢、信息、服務外包等高端生產性服務業發展，著力打造服務業聚集圈（帶）或聚集園區，促進現代服務業功能聚集，形成輻射廣、功能強的現代服務業空間布局，實現規模化、產業化發展。圍繞居民消費結構升級以及城鎮化要求，大力發展社區服務、家政服務、再生資源回收利用等面向民生的服務業；規范提升傳統服務業，拓展傳統服務業的發展空間和專業門類。
五、污染物減量化
圍繞主要污染物減量化促進城市環境質量改善。建設完善的城鎮污水處理設施配套管網，改造污水治理設施，提高污水收集率、處理率和回用率。科學制定生活垃圾分類辦法，建設完善的垃圾收運處理體系，全面實現生活垃圾無害化處理。大力推進電力、鋼鐵、水泥等行業的脫硫脫硝。大力發展循環經濟，引導和支持生產、流通和消費等領域廢棄物減量化、資源化和再利用，形成循環經濟的生產生活模式。
六、可再生能源利用規模化
圍繞可再生能源利用規模化優化城市能源結構。采取綜合配套措施，推進太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源的綜合應用示范。充分利用公共建筑和開發區、工業園區屋頂，集中建設太陽能發電系統；大力推廣太陽能熱水、地熱能在建筑上規模化應用，積極推進光電建筑一體化應用。有條件的區域建設以智能電網為載體、“發輸用”一體化、可再生能源為主的分布式電力系統。
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