| 吉林省地方水電管理條例 |
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【頒布單位】 吉林省人大常委會
【頒布日期】 19940928
【實施日期】 19940928
１９９４年９月２６日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 １９９４年９月２８日公布施行
【章名】 目 錄
第一章 總 則
第二章 水電規劃
第三章 工程建設
第四章 生產經營
第五章 設施保護
第六章 法律責任
第七章 附 則
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強地方水電管理，充分發揮地方水電在國民經濟和社
會發展中的作用，保護和促進地方水電的發展，根據《中華人民共和國水
法》等有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于我省行政區域內地方水電的建設和經營管理。
第三條 本條例所稱地方水電，系指在我省行政區域內由地方開發建
設的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網的小火電）及其小電網
。
第四條 地方水電實行自建、自管、自用和誰建設、誰受益、誰擁有
產權的原則。
第五條 各級人民政府應鼓勵、扶持地方水電的發展，保護一切組織
和個人以合資、合作、獨資以及其他形式依法興辦地方水電事業。
第六條 縣級以上人民政府水行政主管部門統一管理本行政區域內的
地方水電工作。
地方水電的管理工作，由水行政主管部門設立的地方水電管理機構負
責。
第七條 各級水行政主管部門管理地方水電的主要職責是：
（一）負責貫徹執行有關地方水電的法律、法規和政策；
（二）組織制定有關地方水電的規章制度；
（三）負責組織制定實施水電資源的開發利用規劃；
（四）負責地方水電國有資產的管理；
（五）審查地方水電工程項目，歸口管理地方水電工程建設；
（六）負責地方水電的生產、經營、試驗和人員培訓等管理工作；
（七）負責地方水電設施的保護工作，依法查處違法案件。
【章名】 第二章 水電規劃
第八條 地方水電規劃必須在進行綜合科學考察和評價的基礎上編制
，并須符合流域綜合規劃和電力總體規劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業
、生態環境和航運等方面的需要。
第九條 省管主要河流的地方水電規劃，由省水行政主管部門會同有
關部門組織編制，報省人民政府批準。
省內界河（不含國際界河）和流經兩個以上行政區域河流的地方水電
規劃，由其共同上級水行政主管部門會同有關部門組織編制，報同級人民
政府批準，并報上一級水行政主管部門和有關部門備案。
其他河流的地方水電規劃，由縣級水行政主管部門會同有關部門組織
編制，報同級人民政府批準，并報省、市（州）水行政主管部門和有關部
門備案。
第十條 地方水電規劃經批準后，任何單位和個人不得擅自修改，如
確需修改的，應報經原批準機關批準。
【章名】 第三章 工程建設
第十一條 地方水電建設必須履行申辦程序和嚴格執行基本建設程序
。依據地方水電規劃，做好可行性研究報告和初步設計等工作，并按規定
報有關部門審查批準。
第十二條 按地方水電規劃新建、改建、擴建工程應編制可行性研究
報告。可行性研究報告的審批權限：
（一）新建裝機容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程及總投資１００萬元以上（含１００萬元）的改造、擴建
地方水電工程，其可行性研究報告由省水行政主管部門組織編制，按國家
和省有關規定報省人民政府批準。
（二）新建裝機容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程以及總投資１００萬元以下的改建、擴建地方水電工程，可行性
研究報告由市（州）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關規定報同
級人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。
（三）裝機容量８００千瓦以下的電站工程，可行性研究報告由縣（
市）水行政主管部門組織編制，按國家和省有關規定報同級人民政府批準
，并報省、市（州）水行政主管部門備案。
第十三條 地方水電工程可行性研究報告經批準后，由建設單位以招
標或其他形式委托設計部門編制初步設計等有關文件。初步設計的審批權
限：
（一）新建裝機容量２０００千瓦（含２０００千瓦）至２５０００
千瓦的電站工程以及總投資１００萬元以上（含１００萬元）的改建、擴
建地方水電工程，初步設計由省水行政主管部門批準。
（二）新建裝機容量８００千瓦（含８００千瓦）至２０００千瓦的
電站工程，初步設計由市（州）水行政主管部門批準，報省水行政主管部
門備案。
（三）新建裝機容量８００千瓦以下的電站、１０千伏以下的變電所
和配電線路工程，初步設計由縣（市）水行政主管部門批準，報省、市（
州）水行政主管部門備案。
第十四條 新建、改建、擴建地方水電工程，其編制的接入國家電網
的可行性研究報告，經水行政主管部門同意后，按國家和省有關規定，由
電力行政主管部門審批。
第十五條 新建的直接接入國家電網的小水電站并網前，應與電力行
政主管部門簽定并網協議，并經電力行政主管部門驗收合格后，方可正式
并網運行。
第十六條 地方水電工程建設實行項目法人負責制、工程招投標制、
工程監理制和合同制。
第十七條 承攬地方水電工程的施工單位，應具有與工程規模和技術
要求相應的資質證明，并須經批準該工程的水行政主管部門驗證后方可施
工，并接受批準機構的工程質量監督。
第十八條 施工單位必須按設計要求進行施工，并建立施工中的質量
監督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。
第十九條 工程建設竣工后，由批準該工程的水行政主管部門組織工
程竣工驗收。驗收合格后方可正式投入運行。
【章名】 第四章 生產經營
第二十條 凡具備國家規定并網條件的地方水電，都應允許其與大電
網并網運行。并網后，地方水電的產權和管理體制不變。
第二十一條 地方水電應有自己的供電區。任何部門和單位不得上收
或變相上收地方水電供電區。
第二十二條 地方水電與大電網聯網的調度，按照統一調度、分級管
理的原則執行。大電網調度到小水電與大電網并網的變電所和直接聯入大
電網的小水電站；小水電網內的小水電站，由小水電網調度。
第二十三條 地方水電發電、供電企業依法享有經營自主權。任何單
位和個人不得以任何借口非法干擾其正常生產和經營。
第二十四條 地方水電電價應根據成本、利潤、稅金和還貸等因素制
定，可實行新電新價、還貸電價。
地方水電電價須按價格管理權限報有關部門批準后實行。
水行政主管部門管理的統籌還貸基金和價格調節基金，按省有關規定
執行。
第二十五條 地方水電發電、供電、配電設備的各項試驗和檢驗工作
，由地方水電管理機構按國家標準組織進行，試驗和檢驗的范圍按地方水
電和國家電網的產權分界點劃分。
第二十六條 地方水電發電、供電企業應向地方水電管理機構繳納經
營管理費。經營管理費的繳納和使用，按省有關規定執行。
第二十七條 地方水電系統技術工種和全國農村水電電氣化縣的農村
電工，實行持證上崗制度。其人員培訓、考核和發證由省地方水電管理機
構組織進行，無證人員不得上崗。
調度值班人員的培訓、考核工作，按國家《電網調度管理條例》的有
關規定執行。
第二十八條 地方水電發電、供電企業必須按國家有關規程的規定組
織運行，保證生產安全。
第二十九條 地方水電供電區的用戶，應當安裝經檢定合格的用電計
量裝置，必須按時交納電費，禁止竊電。
第三十條 地方水電發電、供電設施需報廢時，應按工程建設審批權
限報批。
【章名】 第五章 設施保護
第三十一條 地方水電管理機構應根據管理水電設施的需要劃定管理
區。劃定管理區涉及土地及其附著物時，應按有關法律規定辦理手續。
第三十二條 架空電力線路導線的邊線向外側延伸所形成的兩平行線
內的區域：其延伸距離１－１０千伏５米；３５－１１０千伏１０米；１
５４－３３０千伏１５米（林區１０千伏可增加到２０米，３５千伏以上
可增加到５０米）為保護區。
地方水電發電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應根據設施保護需要
，劃定保護區。保護區的劃定，由縣級以上水行政主管部門報請同級人民
政府批準，并予以公告。
第三十三條 地方水電發電、供電、配電設施及管理區，任何單位和
個人不得破壞與侵占。在保護區內進行爆破或從事可能危及地方水電設施
安全活動的，必須經地方水電管理機構批準，確保地方水電設施的安全。
第三十四條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電發電廠、變
電所設施的行為：
（一）闖入廠、所內擾亂生產和工作秩序，移動、損害標志物；
（二）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運行；
（三）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；
（四）在以發電為主和兼有發電的水庫主體工程的管理區和保護區內
炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。
第三十五條 任何單位或個人，不得從事下列危害地方水電電力線路
設施的行為：
（一）向電力線路設施射擊；
（二）向導線拋擲物體；
（三）在架空電力線路導線兩側各３００米的區域內放風箏；
（四）擅自在導線上接用電器設備；
（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設電力線、通信線、廣播線、安裝
廣播喇叭；
（六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；
（七）在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農作物；
（八）在桿塔、拉線基礎的管理區范圍內取土、打樁、鉆探、開挖和
傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品；
（九）在桿塔內（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路
；
（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標志或標志牌。
第三十六條 任何單位或個人不得在地方水電架空電力線路保護區內
從事下列活動：
（一）堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安
全供電的物品；
（二）燒窖、燒荒；
（三）興建建筑物；
（四）未經當地地方水電管理機構同意，保留或種植自然生長最終高
度與導線之間不符合安全距離的樹木。
第三十七條 任何單位或個人不得在地方水電電力電纜線路保護區內
從事下列活動：
（一）在地下電纜保護區內堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒
酸、堿、鹽及其他有害化學物品，興建建筑物或種植樹木；
（二）在江河電纜保護區內拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。
第三十八條 任何單位或個人必須經縣級以上地方水電管理機構批準
，并采取安全措施后，方可進行下列作業和活動：
（一）在架空電力線路保護區內進行打樁、鉆探、開挖等施工作業；
（二）起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區進行施工；
（三）小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護
區；
（四）在電力電纜線路保護區內進行作業。
第三十九條 任何單位或個人不得從事下列危害地方水電建設的行為
：
（一）非法侵占地方水電設施建設項目依法征用的土地；
（二）涂改、移動、損害、拔除地方水電設施建設的測量標樁和標志
；
（三）破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。
【章名】 第六章 法律責任
第四十條 有下列行為之一的，對建設單位，除責令其停止違法行為
，限期改正，由其上級主管部門給予行政處分外，并按下列規定予以處罰
：
（一）違反本條例第十條規定，擅自變更規劃的，處以５０００元至
１００００元罰款；
（二）違反本條例第十二條、第十三條的規定，可行性研究報告或初
步設計未經批準，且擅自開工興建工程的，處以１００００元至２０００
０元罰款；
（三）違反本條例第十七條的規定，施工隊伍的資質未經有審查權的
機關認可而動工的，處以５０００元至１００００元罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條的規定，不按期交納經營管理費
的，應限期補交，每日按３‰收取滯納金并可處以滯納金額部分１０％至
２０％的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十七條的規定，無證上崗的，限期補辦
手續，可并處１００元至５００元罰款。
第四十三條 違反本條例第二十九條的規定，不安裝經檢驗合格用電
計量裝置的，應限期改正，并可視其情節，對居民生活用電的，處以１０
０元至１０００元罰款；對其他用電的，處以１０００元至５０００元罰
款。不按時交納電費的，除限期補交外，每日按應交電費的３‰繳納滯納
金，并可視其情節直至停止供電。竊電的除補交電費外，視其情節按國家
有關規定處理。
第四十四條 違反本條例第三十三條規定，破壞、侵占地方水電發電
、供電、配電設施及管理區；在保護區內擅自進行爆破或從事危及地方水
電設施安全活動的，除責令限期糾正，恢復原狀，賠償損失外，可處以１
０００元至１００００元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第
三十七條、第三十八條、第三十九條規定的，按國家和省有關規定處罰。
第四十六條 違反本條例的規定，應給予治安管理處罰的，按《中華
人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事
責任。
第四十七條 本條例規定的行政處罰，除法律、法規另有規定的外，
由縣級以上地方水電管理機構或該地方水電站的主管部門決定和執行。
第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，按《中華人民共和國行
政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規定辦理。
當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的
，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十九條 地方水電管理機構工作人員玩忽職守，濫用職權，給國
家和人民利益造成損失的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【章名】 第七章 附 則
第五十條 本條例自公布之日起施行。
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