| 吉林省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)條例 |
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（2003年9月 27日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
第一條 為了合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)和監(jiān)督管理活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行采礦、選礦、冶煉以及尾礦和資源二次利用，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。
第六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理工作。
第七條 礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用實(shí)行規(guī)劃管理。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制行業(yè)規(guī)劃的，按照法律規(guī)定編制，并納入省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。
編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
第八條 省、市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
省、市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源』總體規(guī)劃，組織編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣（市、區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意，逐級(jí)上報(bào)省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)，省專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作出保護(hù)性或者限制性開采的規(guī)定。
重要的礦泉水產(chǎn)地，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立保護(hù)區(qū)，并做好專項(xiàng)規(guī)劃。
第九條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序辦理。
第十條 除經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意的地區(qū)以外，非經(jīng)省人民政府同意，、不得在居民生活聚集區(qū)、校園、生活飲用水源保護(hù)區(qū)、高壓供電網(wǎng)線一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
第十一條 采礦權(quán)申請(qǐng)人必須向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)包括資源儲(chǔ)量情況、開采布局、開采方案、選礦方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及其費(fèi)用等內(nèi)容。采礦權(quán)人必須按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自改變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；確需改變的，須經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意。
第十二條 礦山開采規(guī)模應(yīng)當(dāng)與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。禁止大礦小開、同一礦床多家開采。
第十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)測量規(guī)章制度，配備地質(zhì)、測量、采礦安全等專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采的技術(shù)管理。
開采普通建筑材料的砂、石、粘土的，不適用前款規(guī)定。
第十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得擅自改變礦床開拓方式和開采方法；
（二）地下開采和中型以上露天開采的礦山，應(yīng)當(dāng)及時(shí)測繪采掘工程進(jìn)度圖以及并上、井下采掘工程對(duì)照?qǐng)D、采剝工程平面圖等；
（三）選擇合理的開采順序、方法和選礦工藝；
（四）實(shí)際生產(chǎn)中的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率，達(dá)到開發(fā)利用方案中設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)要求；
（五）建立健全月、季、年度開采量、損失量、增減儲(chǔ)量及保有儲(chǔ)量臺(tái)賬制度；
（六）在開采主礦種的同時(shí)，綜合回收具有工業(yè)價(jià)值的共生或者伴生礦產(chǎn)；暫時(shí)不能綜合回收的礦產(chǎn)、滯銷礦石、粉礦、尾礦、廢石、煤矸石必須采取有效保護(hù)或者處理措施。
第十五條 礦山需要閉坑的，大型礦山應(yīng)當(dāng)提前十二個(gè)月，中型礦山應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月，小型礦山應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月，由采礦權(quán)人向原登記機(jī)關(guān)提出閉坑申請(qǐng)，并履行下列義務(wù)：
（一）開采范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源確已查明，并保證屆時(shí)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采完畢；
（二）地質(zhì)、測量、采礦等相關(guān)資料整理完備，并報(bào)有關(guān)部門備案；
（三）按照規(guī)定完成礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；
（四）編制閉坑報(bào)告，閉坑報(bào)告包括礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總結(jié)報(bào)告以及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理情況報(bào)告；
（五）其他法定義務(wù)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在接到采礦權(quán)人提交的閉坑報(bào)告后，按照大型礦山在六個(gè)月內(nèi)、中型礦山在三個(gè)月內(nèi)、小型礦山在一個(gè)月內(nèi)的時(shí)限，組織有關(guān)部門對(duì)閉坑報(bào)告進(jìn)行審查和現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格的，依法辦理采礦許可證注銷手續(xù)。
第十七條 開采礦產(chǎn)資源實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，具體辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 采礦權(quán)人自取得采礦許可證之日起，儲(chǔ)量規(guī)模為中型的在二年內(nèi)，小型以下的在一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)或者按照設(shè)計(jì)工期進(jìn)行開工建設(shè)；逾期未進(jìn)行生產(chǎn)或者開工建設(shè)的，其采礦許可證失效。因自然災(zāi)害等特殊原因需要延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原登記機(jī)關(guān)同意。
第十九條 單獨(dú)從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng)，并符合下列條件：
（一）有工商營業(yè)執(zhí)照；
（二）有符合國家規(guī)定的資金、技術(shù)、設(shè)備和場所等條件；
（三）有環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；
（四）有符合國家規(guī)定的選礦工藝設(shè)計(jì)或者方案。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，發(fā)放選礦許可證；不符合條件的，不予發(fā)證，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
第二十條 從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法和先進(jìn)工藝，選礦回收率和尾礦品位應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
第二十一條 從事選礦活動(dòng)的單位和個(gè)人變更選礦礦種、選礦方式、企業(yè)名稱或者法定代表人、選礦場所的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第二十二條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)實(shí)行礦產(chǎn)督察員制度。
省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)工作需要，可以向礦山企業(yè)派遣礦產(chǎn)督察員，也可以聘任兼職礦產(chǎn)督察員，監(jiān)督檢查采礦權(quán)人開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理情況。
第二十三條 對(duì)未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并處以違法所得 10％以上50％以下的罰款；拒不停止開采的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)行封閉井口，查封生產(chǎn)設(shè)備和工具；造成礦產(chǎn)資源破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究，刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本條例第十四條（一）、（三）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定，采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，并處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值10％以上50％以下的罰款；違反（一）、（三）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其采礦許可證。
第二十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，無選礦許可證從事選礦活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，沒收違法所得，可以并處違法所得10％以上50％以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，不辦理選礦許可證變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由省人民政府地＿質(zhì)礦產(chǎn)主后部門吊銷選礦許可證。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本條例自2004年1月1日起施行。
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