七、為什么要在電價中提高可再生能源附加征收標準？
答：為促進可再生能源發(fā)展，《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內(nèi)進行分攤。據(jù)此，自2006年開始，國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加。目前，我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘錢，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。根據(jù)國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。因此，本次電價調(diào)整將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。
八、為什么要出臺鼓勵火電廠脫硝改造的電價補償措施？
答：按照國家節(jié)能減排工作總體部署，“十二五”期間，我國要完成全國氮氧化物排放量削減10%的目標。2011年9月，國家環(huán)保部發(fā)布了新的《火電廠大氣污染物排放標準》，大幅提高火電廠污染物排放要求，其中氮氧化物排放執(zhí)行“史上最嚴”標準。據(jù)預(yù)測，火電廠大氣污染物排放新標準實施后，到2015年，火電煙氣脫硝容量將達到7.2億千瓦，需要上千億的脫硝投資和大量的運行費用。但目前火電企業(yè)因電煤價格持續(xù)上漲，行業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難，環(huán)保排放標準的提高所需要大量的資金和成本將難以消化。為了提高火電企業(yè)脫硝的積極性，此次出臺脫硝電價補償政策，對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。
九、此次居民階梯電價方案與2010年向社會公開征求意見的方案相比，作了哪些調(diào)整？
答：2010年10月，國家發(fā)展改革委就居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見向社會公開征求了意見。在充分吸收社會各界意見和建議的基礎(chǔ)上，我們對原公布的方案做了多次修改，并進一步聽取了部分人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費者協(xié)會、普通居民的意見，使方案更加完善，更加切合居民用電實際。具體做了以下修改：
一是將第一檔電價改為近期保持基本穩(wěn)定，保障80%的居民戶電價不作調(diào)整。二是對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭設(shè)置每戶每月10度或15度的免費電量，減少電價調(diào)整對低收入群體的影響。三是提高分檔電量標準，將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭，第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭。四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調(diào)整，第二檔電價適當提高，第三檔電價提高幅度大一些，從而使用電量較少居民家庭少負擔(dān)電費，由用電量較多的居民家庭多負擔(dān)電費。
十、試行居民階梯電價制度后，還能否執(zhí)行峰谷分時電價政策？
答：階梯電價和峰谷分時電價并不矛盾，可以并行。二者都是重要的需求側(cè)電價管理制度，只是側(cè)重點有所不同。居民階梯電價主要是鼓勵電力用戶節(jié)約用電；峰谷分時電價主要是鼓勵電力用戶在高峰時少用電，在低谷時多用電，削峰填谷，提升電力系統(tǒng)運行效率。浙江省在實行居民階梯電價的同時，執(zhí)行居民峰谷分時電價制度，效果較好。在此次下發(fā)的居民階梯電價指導(dǎo)意見中，明確提出鼓勵實行居民峰谷分時電價，并要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。在實行階梯電價的同時是否執(zhí)行峰谷分時電價，可由居民自行選擇。
十一、按照目前的階梯電價方案，對居民電費支出有何影響？
答：此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢，如按此標準調(diào)整居民電價，所有居民家庭電費支出都將增加，但如果實行階梯電價，用電量不同的居民用戶用電負擔(dān)有所差異。
假如某城市實施的居民階梯電價方案是：第一檔電量為150度以內(nèi)，不提價；第二檔電量為150-270度，每度電加價5分錢；第三檔電量為270度以上，每度電加價0.3元。那么，不同用電量居民電費變化情況為：
若某家庭月用電量為150度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加4.5元；若執(zhí)行階梯電價，則電費不增加。
若某家庭月用電量為270度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加8.1元；若執(zhí)行階梯電價，只對150度到270度之間每度電提高5分錢，電費增加6元，相對減少電費2.1元。
若某家庭月用電量為350度，不實行階梯電價時，每度電平均提高3分錢，每月電費將增加10.5元；若執(zhí)行階梯電價，對150度到270度之間每度電提高5分錢、270度到350度之間每度電提高3毛錢，電費增加30元，相對增加電費19.5元。
可見，與電價普調(diào)相比，實行階梯電價后，月用電量在第一檔以內(nèi)的居民家庭，電費支出相對減少；月用電量超過一定數(shù)量后，用電量越多，增加電費相對越多。
此外，由于對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或者15度免費電量，每年每戶還可減少電費支出60元至90元。
十二：電價調(diào)整后，會不會推動相關(guān)產(chǎn)品的價格上漲？
答：電力是國民經(jīng)濟發(fā)展和居民生活的主要能源，其價格變動會對用電企業(yè)的生產(chǎn)運營成本和居民生活費用產(chǎn)生一定影響。這一次電價調(diào)整，我委制訂了相應(yīng)工作方案，防止推動相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。具體來說，對實行政府管理的其他商品和服務(wù)價格，不會單獨因電價提高而調(diào)整價格。對市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)，其價格主要是由供求關(guān)系決定的，在供求格局寬松、競爭激烈的情況下，成本增支因素很難傳導(dǎo)到價格上。對于用電量較大的高耗能行業(yè)，會有較大成本壓力，但受供求關(guān)系影響價格難以大幅上漲，從而對高耗能行業(yè)盲目發(fā)展將起到抑制作用。對居民生活用電，由于試行了階梯價格制度，大多數(shù)居民戶電價能夠保持穩(wěn)定。在價格監(jiān)管措施上，各級價格主管部門將加大監(jiān)督檢查力度，依法嚴格查處哄抬價格、搭車漲價、捏造散布漲價信息等價格違法行為，維護良好的市場價格秩序�？偟目�，在國家采取的綜合性措施作用下，價格總水平過快上漲的勢頭已得到初步遏制，月度同比價格漲幅逐步回落，電價調(diào)整不會改變這個大的趨勢。
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深入專題了解：發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)和銷售電價
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