6月12日，國家發(fā)改委能源所所長韓文科透露，“十二五”節(jié)能減排專項規(guī)劃將于近期上報國務院。據(jù)獲悉，目前《方案》已經(jīng)上報國務院，將于近期出臺。而《規(guī)劃》處于起草完善階段，即將征求相關(guān)部門意見，然后上報國務院，“最快也要8月份出臺”。
圍繞“十二五”期間節(jié)能減排共有兩個相關(guān)規(guī)劃，一個是《“十二五”節(jié)能減排綜合性方案》(下稱《方案》)，另一個是《“十二五”節(jié)能減排專項規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，后者可以說是前者的具體落實措施。“十一五”期間節(jié)能與減排專項規(guī)劃是分開制定的，而“十二五”期間將二者放在同一個規(guī)劃中，節(jié)能部分由發(fā)改委負責， 減排部分由環(huán)保部負責。
為確保實現(xiàn)我國政府承諾的到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標，我國“十二五”規(guī)劃中提出單位GDP能耗降低16%。“雖然 ‘十二五’期間節(jié)能目標調(diào)到16%，但是難度越來越大了，前期我們關(guān)閉了大量的低效小火電，也關(guān)閉了很多高耗能產(chǎn)業(yè)，‘十二五’期間進一步關(guān)閉企業(yè)已沒有那么多空間了。”韓文科表示。
6月7日，國家發(fā)改委和統(tǒng)計局發(fā)布了“十一五”各地區(qū)節(jié)能目標完成數(shù)據(jù)，全國單位GDP能耗降低19.1%，除對新疆另行考核外，全國其他地區(qū)均完成了“十一五”國家下達的節(jié)能目標任務，有28個地區(qū)超額完成。這樣的數(shù)據(jù)得來并不容易，去年年底，有些地方為了沖刺“十一五”節(jié)能減排目標，不惜拉閘限電。在確定“十二五”16%的目標之前，發(fā)改委曾數(shù)輪征求相關(guān)行業(yè)的意見，就是要避免“十二五”節(jié)能減排出現(xiàn)的過激做法。
據(jù)悉，為了使節(jié)能規(guī)范化，在《規(guī)劃》中明確提出了硬性要求，比如依法節(jié)能，使節(jié)能由勸導、鼓勵逐步轉(zhuǎn)向依法強制執(zhí)行，堅決制止各種浪費能源資源的行為。此外，在《規(guī)劃》中，對分解的各項目標任務加強評價考核，實行嚴格的責任制和問責制。同時大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”行業(yè)盲目擴張。
結(jié)合各省產(chǎn)業(yè)升級要求和實際情況，工信部于5月份將今年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務分解下達各地。
韓文科認為，“十二五”的目標下發(fā)到各個省還是有壓力的，16%的目標并不輕松的，同時中央提出“十二五”期間要控制能源消費總量，落實下來就是一方面要完成節(jié)能減排的指標，另一方面又要控制能源消費總量，無疑難度更大。
“十二五”期間的節(jié)能減排，特別是節(jié)能要靠應用新技術(shù)來推動，同時結(jié)合轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。據(jù)悉，在《規(guī)劃》中將明確扶持先進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理配套設施建設，煙氣脫硫脫硝、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點工程建設。
|
