美國是全球最大的能源消耗國，照明電消耗占其電能的20%。十幾年來，美國政府一直為節(jié)能想方設(shè)法，但成效并不大，一直到2005年才有明顯的進(jìn)展。美國推動節(jié)能照明的歷史與措施，對中國能源部門與節(jié)能產(chǎn)品制造業(yè)可能會有一定的參考價值。
一、影響美國節(jié)能照明推廣的三個原因
美國節(jié)能照明推廣工作，過去長期處于政府熱、民間冷的狀態(tài)，主要是由于“社會習(xí)慣勢力”作怪，大致有以下三個原因：
一是美國人縱容消費，節(jié)約觀念一向不強(qiáng)。電費開支在美國企業(yè)生產(chǎn)成本與居民消費中的比例不大，這就降低了人們對節(jié)電的價值意識。不少人認(rèn)為，一個月的電費也就差幾杯咖啡錢，沒有好好計算，如果大家注重節(jié)電，全美國能省多少能源開支。
二是美國供電能力比較充分。美國全國幾乎不存在限電、停電的現(xiàn)象，企業(yè)與居民對“能源緊張”缺乏體會，人們對電費遠(yuǎn)沒有對汽油價格那樣敏感，這就降低了人們需要節(jié)電的憂患意識。
三是美國的勞動力費用高。企業(yè)以節(jié)能燈替換老式白熾燈的人工費用，往往會大大高于購買燈泡的費用。在美國，有執(zhí)照、加入工會的專業(yè)電工，每小時工資高達(dá)數(shù)十美元，所以在原有白熾燈并未損壞的情況，企業(yè)主就不想專門去替換。一般居民也只有在燈具壞了，手頭沒有可替換的白熾燈時，才會考慮換用節(jié)能燈具，而美國家庭儲藏室里又往往會有幾打備用燈泡。因此，大家很少為節(jié)電省錢而特意去購買節(jié)能燈具替換原有白熾燈。
二、美國推動照明節(jié)能的思維與重點
為了推廣節(jié)能照明，針對“社會習(xí)慣勢力”，美國有的放矢地采取了一系列措施。
首先，在美國這類發(fā)達(dá)國家，人們的環(huán)保意識相對較強(qiáng)，比較注重社會責(zé)任。所以強(qiáng)調(diào)節(jié)能的社會價值與榮譽(yù)，往往比單純宣傳可以省多少錢更有效。
另外，美國社會對新產(chǎn)品有很強(qiáng)的追求欲，只要產(chǎn)品有突出的新功能，人們對價格的承受能力較強(qiáng)。所以美國大力投資照明節(jié)能新技術(shù)的研究，推動新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并盡量適應(yīng)人們長期形成的使用習(xí)慣。
最重要的是，美國社會的法治意識較強(qiáng)，許多需要社會關(guān)注的事情，一旦立法，就對執(zhí)法有相應(yīng)的監(jiān)督。對于照明節(jié)電，美國政府并不停留在原則性的號召與“希望”上，而是制訂具有可操作性的法案，明確目標(biāo)與責(zé)任。當(dāng)確定禁止老式白熾燈在市場銷售的時間后，商店就嚴(yán)格控制進(jìn)貨，一般工廠就會在這一限定時間的三年前停產(chǎn)老產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品。
還有，美國推廣節(jié)能照明，是將工作重點放在工商企業(yè)、機(jī)構(gòu)團(tuán)體這類照明耗電大戶，以及從事設(shè)計、承建新建筑與老建筑改建的公司，因為依靠居民家庭更替老式白熾燈，將會是一個太漫長的過程。
三、推廣“能源之星”，倡導(dǎo)社會責(zé)任
“能源之星”（ENERGY STAR）是美國環(huán)境保護(hù)署與美國能源部的合作項目，從1992年開始實施。它以節(jié)能環(huán)保為目的，推廣節(jié)能環(huán)保型消費品的使用。它倡導(dǎo)企業(yè)與公民的社會責(zé)任，以節(jié)能環(huán)保為榮，自覺自愿參與，不是一個強(qiáng)制性的措施。
“能源之星”計劃，對各類耗能產(chǎn)品建立并不斷更新細(xì)致的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制造商、經(jīng)銷商授予“能源之星”標(biāo)牌。其產(chǎn)品范圍涉及照明、建材、家電等，以及各種與能源、環(huán)保有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年宣傳推廣，“能源之星”已成為美國節(jié)能的核心詞匯與標(biāo)志符號，它不僅以權(quán)威姿態(tài)塑造了一批“信得過”的節(jié)能燈具品牌，并通過多渠道的公益活動，有力地促進(jìn)了各類節(jié)能燈（燈具）在全美國的使用。我們將在后面的文章中詳細(xì)介紹“能源之星”有關(guān)節(jié)能照明產(chǎn)品的分類、效能標(biāo)準(zhǔn)、以及如何認(rèn)證掛牌等方面的內(nèi)容。
優(yōu)質(zhì)CFL緊湊型節(jié)能燈泡比一般白熾燈泡節(jié)電75%，產(chǎn)生的熱能只有白熾燈泡的25%，壽命則比白熾燈泡長十倍。它是目前美國市場上最被廣泛接受的節(jié)能照明產(chǎn)品，因其螺旋型插口能與傳統(tǒng)白熾燈的燈座相匹配，置換方便快速，符合人們的使用習(xí)慣。所以，鼓勵消費者使用節(jié)能燈，擴(kuò)大CFL節(jié)能燈泡的市場占有率，就成為“能源之星”的中心工作與業(yè)績標(biāo)志。
按美國環(huán)境保護(hù)署的測算，一個達(dá)到“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能燈泡，在其使用過程中，平均可為用戶節(jié)省超過30美元的開支（電費越高，節(jié)省越大）。美國家庭平均每戶使用約30件燈具，如果每個家庭僅置換一個節(jié)能燈泡或燈具，則整個國家每年就可在能源費用上節(jié)約6億美元，減少的溫室氣體排放量相當(dāng)于80多萬輛轎車的氣體排放量。而根據(jù)“能源之星”部門的進(jìn)一步信息，美國家庭使用頻率最高的燈具通常是廚房的頂燈、客廳的臺燈和落地?zé)粢约笆彝獾恼彰鳠簦绻總�家庭能夠?qū)⑺麄冏畛Ｓ玫奈寮䶮艟呋驘襞荩ú簧贌艟甙鄠�燈泡）置換成ENERGY STAR節(jié)能燈具，則整個國家一年能夠節(jié)省將近80億美元的電能消耗，并減少差不多一千萬輛轎車所排放的溫室氣體。
為了有效推廣和實施“能源之星”節(jié)能照明計劃，美國能源部及環(huán)境保護(hù)署于1999年專門推出全國性的節(jié)能燈推廣運動——換燈運動（Change a Light Campaign），并將每年10月3日定為“能源之星換燈日” (ENERGY STAR Change a Light Day)，不僅通過各種媒介、公益汽車旅行等方式宣傳節(jié)能換燈，更鼓勵美國民眾通過網(wǎng)站、信件等方式向相關(guān)政府部門遞交“換燈宣誓”，表明他們使用節(jié)能燈，為環(huán)保節(jié)能盡自己社會責(zé)任的決心。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)署2008年1月的統(tǒng)計，相關(guān)部門已收到美國各地民眾超過一百萬份的換燈宣誓，換用了四百萬只“能源之星”標(biāo)牌的CFL節(jié)能燈，相當(dāng)于節(jié)省了超過1億美元的能源開支，并減少了超過15億磅的溫室氣體排放量。
“能源之星”節(jié)能燈具的大型經(jīng)銷商，如日用品連鎖超市沃爾瑪（Walmart）、山姆俱樂部（Sam’s Club）, 建材連鎖超市勞式（Lowes）、家得寶（Home Depot）, 以及全國性大賣場好事多（Costco）等，也都成為積極向消費者進(jìn)行節(jié)約能源教育，傳播使用節(jié)能產(chǎn)品的重要推廣媒體。
四、鼓勵新型節(jié)能燈具的設(shè)計與開發(fā)
2002年，美國能源部、美國節(jié)能協(xié)會（Consortium for Energy Efficiency）及美國照明協(xié)會（American Lighting Association）共同推出以促進(jìn)節(jié)能燈具多樣化為目的，面向整個節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)的全國性燈具設(shè)計年度競賽“明日之燈”（Lighting for Tomorrow）。這個比賽吸引了全國著名的節(jié)能燈具設(shè)計師、制造商及經(jīng)銷商，成為美國節(jié)能燈具業(yè)最高級別的設(shè)計競賽。通過連續(xù)幾屆的“明日之燈”競賽，節(jié)能燈具的多樣性和創(chuàng)新性不僅在其式樣風(fēng)格上得到了體現(xiàn)，并且在技術(shù)革新上也有突出表現(xiàn)（從2006年起，競賽為LED節(jié)能燈具設(shè)置了專門賽程），由此也帶來產(chǎn)品價格更合理，市場接受性更強(qiáng)的節(jié)能燈推廣優(yōu)勢。
除了促進(jìn)開發(fā)，競賽組織者還以年度目錄等宣傳手段，將新型節(jié)能燈具介紹給消費者和經(jīng)銷商，通過鼓勵生產(chǎn)與營銷，拓寬節(jié)能燈具市場。
“明日之燈”主要針對的是家用節(jié)能燈具。而針對商用節(jié)能燈具，美國能源部聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)及協(xié)會舉辦“商業(yè)用燈設(shè)計比賽”（Commercial Fixture Design Competition）、“建筑設(shè)計比賽”（Architectural Design Competition，主要針對節(jié)能照明系統(tǒng)）等全國性照明產(chǎn)品設(shè)計大賽來提高節(jié)能燈具的適用價值和市場影響。
另外，美國政府還通過特別撥款來支持節(jié)能照明產(chǎn)品的開發(fā)，如最近，2008年3月10日，美國能源部公布投入2000萬美元，推動13個新型節(jié)能燈具的研究項目。
五、制訂新能源法案，強(qiáng)化執(zhí)法
2005年8月，布什總統(tǒng)簽發(fā)了美國《2005能源政策法案》（Energy Policy Act of 2005, 簡稱EPAct 2005）。該法案是美國自1992年以來改動最大的全國性能源政策法案，它旨在解決日益嚴(yán)峻的能源問題，以減稅優(yōu)惠、貸款保證等舉措鼓勵各種節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣。
為了增強(qiáng)節(jié)能力度，該法案不僅對節(jié)能技術(shù)及新能源的研究開發(fā)項目提供貸款保證及其他補(bǔ)助、從2007年春季起將全國夏令時時間增加4周（夏令時從原來的4月-10月變?yōu)?月-11月，總長7個月）來更有效利用日光，減少電燈照明耗電。它還計劃在今后10多年的時間內(nèi)提供多達(dá)145億美元的減免稅優(yōu)惠，以鼓勵民眾采取節(jié)能措施。在這些舉措中，包含了對節(jié)能燈具業(yè)發(fā)展很有利的內(nèi)容。
比如，在法案所提出的多項節(jié)能用品稅收優(yōu)惠規(guī)定中，有一項關(guān)于商業(yè)用房的規(guī)定：如果商業(yè)用房的所有者在新建或重新裝修過程中，積極使用節(jié)能建筑系統(tǒng)，將可獲得最高1.80美元/平方英尺的減稅獎勵。符合減稅要求的系統(tǒng)就包含了室內(nèi)照明系統(tǒng)（其他還包括制冷、制熱、通風(fēng)、熱水供應(yīng)等系統(tǒng)）。對于那些公共建筑（如聯(lián)邦政府的建筑），負(fù)責(zé)完成裝修或建筑設(shè)計的一方（如主要的設(shè)計師、建筑師）可作為減稅政策的受益方，以此鼓勵節(jié)能建筑及設(shè)計。由于商業(yè)用房照明強(qiáng)度大，數(shù)量多，因此照明系統(tǒng)成為商業(yè)用房節(jié)能（以達(dá)到稅收優(yōu)惠）中主要的節(jié)能應(yīng)用系統(tǒng)，如工業(yè)生產(chǎn)用房、倉庫及物流中心都是照明用能大戶，節(jié)能照明系統(tǒng)的使用使這些建筑的照明能源消耗節(jié)省一半，并達(dá)到減稅標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上促進(jìn)了節(jié)能照明燈具在新建筑中的系統(tǒng)采納和運用。據(jù)美國電產(chǎn)品制造商協(xié)會（NEMA）估計，單這項規(guī)定就可在兩年的時間里僅在照明上就節(jié)省312MW（兆瓦）的用電，減少一千萬噸溫室氣體排放量，并增加5億美元的燈具系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)品的銷售。
法案還以稅收優(yōu)惠政策來鼓勵能源企業(yè)采取節(jié)能措施。所以電力公司積極推薦使用節(jié)能燈泡以減少耗電量，因為客戶節(jié)能越多，提供能源的企業(yè)得到的優(yōu)惠就越多。
另外，該法案還規(guī)定，從2012年1月到2014年1月間，美國要逐步淘汰40W、60W、75W及100W白熾燈泡，以節(jié)能燈泡取代替換。
緊隨2005能源法之后，2007年12月，布什總統(tǒng)又簽署了美國《2007能源獨立和安全法案》（Energy Independence and Security Act，也稱為H.R.6）。該長達(dá)822頁的最新能源法案旨在推動美國減少能源依賴性、實現(xiàn)供能安全。它涉及廣泛，尤其為照明產(chǎn)品制定了第一個強(qiáng)制性聯(lián)邦能效標(biāo)準(zhǔn)，并詳細(xì)規(guī)定了將于2012年1月1日正式生效的燈具能效標(biāo)準(zhǔn)。
法案明確要求聯(lián)邦部門建筑的所有照明均須使用“能源之星”節(jié)能照明產(chǎn)品，并為促進(jìn)政府、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能而提供新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)補(bǔ)助。
法案要求，除了一些特殊用途燈泡（如電器用燈，彩色燈，3-way三功率普泡等），大多數(shù)白熾燈泡將于2014年在美國市場上禁止銷售；到2012-2014年，美國市場上照明燈泡總體上要比目前最普遍的白熾燈泡節(jié)能25-30%，到2020年節(jié)能60%。
這些目標(biāo)主要通過使用生產(chǎn)廠家正在推向市場的高檔白熾燈泡、CFL節(jié)能燈泡及LED來實現(xiàn)，而CFL和LED更能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)。
該法案高度重視照明產(chǎn)品的節(jié)能，將其作為節(jié)能的重心來抓，并認(rèn)為，從采用節(jié)能燈具上獲得的節(jié)省將超過自2000年起采納21項聯(lián)邦電器標(biāo)準(zhǔn)所獲得的經(jīng)濟(jì)及能源節(jié)省總和。到2020年，改進(jìn)的照明產(chǎn)品期望能夠為消費者的年電費帳單節(jié)省超過130億美元，1400億度的經(jīng)濟(jì)和能源總開支。
總體上，為了克服能源危機(jī)，達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，美國政府在推廣節(jié)能燈具中，注重科學(xué)決策、既具體又求實，發(fā)揮了最關(guān)鍵的作用。
第一，政策引導(dǎo)市場：政府在國家新能源法案中“恩威并施”，既提出明確的節(jié)能燈具發(fā)展目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，要求按時在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制施行，又通過稅收優(yōu)惠、研究補(bǔ)助等實際經(jīng)濟(jì)利益，增加政策的吸引力，從而引導(dǎo)了市場。
第二，宣傳影響市場：政府組織專家、撥出�？钪贫ü�(jié)能燈具品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能燈具的優(yōu)點廣而告之。聯(lián)合能源管理、生產(chǎn)制造、市場營銷與各種媒體，以聲勢浩大的公益性宣傳活動，改變?nèi)藗冮L期形成的使用習(xí)慣。
第三，技術(shù)推動市場：政府鼓勵節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)不斷推“陳”出“新”，以新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計來提高節(jié)能燈具效能、降低成本、增加品種。使節(jié)能燈具市場占有率快速提升有了確實可靠的技術(shù)保證。
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