G20杭州峰會之后，綠色金融走進了更多人的視線。鑒于綠色金融所需資金多、投資收益周期長、信息披露不完善等客觀存在的問題，業內人士呼吁，在加大基礎設施建設的同時，更多金融模式應該被開發和創新出來，尤其是市場化方式。
民間資金被寄于厚望。據保爾森基金會高級研究員戴青麗(DeborahLehr)透露，目前，中央財辦、保爾森基金會作為中美建筑節能與綠色發展基金(以下簡稱“中美綠色發展基金”)的顧問機構，正在指導中國地方政府、中美領軍的金融機構、工業企業和房地產公司積極開展合作。這一合作方式，被業界譽為探索跨境公私合作模式的有益嘗試。
作為第八輪中美戰略與經濟對話的重要成果之一，中美綠色發展基金的構想于2015年國家主席習近平訪問美國前夕成型。該基金的創建有兩個重要特點，一是在目標上，旨在促成并加速美國節能環保技術與經驗在中國市場的應用，從而提高能源使用效率、大幅減少二氧化碳及其他溫室氣體排放，同時提高工業生產效率、促進產業結構調整。二是在方式上，鼓勵中美跨境的公私合作關系(PPP)創新模式，將美國的先進技術和經驗，以及中國的需求、市場規模和快速商業化的能力結合起來，并共同創造綠色就業機會。
戴青麗認為，在綠色投資方面，中美兩國政府需要合作，政府和私企需要合作，政府和非盈利機構同樣需要合作。2016年6月，基于中美綠色發展基金框架下的首批項目合作意向書已在北京簽署，將分別投資于河北張家口和江蘇鎮江。預計募集的首批資金規模不低于200億元人民幣(30.5億美元)。
為何初期的重點是推廣提高建筑能效的綠色建筑技術?基金(籌備組)聯席主席孫蕊在接受本報記者采訪時表示，當前，建筑排放在全球溫室氣體總排放的占比超過30%，而中國的建筑規模是全世界最多的，“在可預見的未來，中國的新建建筑面積將占全球的50%左右。”她透露，中美綠色發展基金最初從建筑領域入手，經過一年的籌備，基金關注的方向已拓展到與綠色相關的近十大產業。
數據顯示，未來5年，中國每年在綠色產業中的投資將達到6000億美元，但政府只能提供10%至15%。具體到綠色建筑方面，由綠金委和保爾森基金會共同發布的《綠色金融與低碳城市投融資·建筑篇》估算，“十三五”期間，我國需要投資1.65萬億元人民幣，用于支持新建綠色建筑以及對現有住房和商業建筑進行大規模節能改造。這其中，很大一部分必須依賴社會資本，以便使公共資金在更大范圍內發揮作用。而中美綠色發展基金的設立，即是為了滿足這部分資金的需求。
孫蕊向記者透露，目前，鎮江市的三個項目已經簽訂框架協議，馬上會落地，其中一個是幫助當地成立地方綠色發展基金，另外還有兩個投資項目。張家口的項目中，一個是幫助當地成立綠色發展基金，其他項目還在最后盡調階段。
“中美的合作有兩方面，一是資金合作，二是技術合作。資金方面中美將來都會介入;技術方面，基金會整合中美最前沿的綠色能效技術，針對不同的項目提供整體解決方案。”孫蕊表示。
當然，該基金的設立也充分考慮了金融可持續發展問題。從寬泛的角度來看，如果中國對環境進行治理，將會為市場帶來1萬億美元的商機。新的市場打開后，將創造更多的就業，最終促進經濟增長，綠色金融能夠帶來可見的經濟效益。具體到中美綠色發展基金，孫蕊表示，該基金的預期投資回報不同于一般的私募基金，“我們是將其看作基礎設施基金的回報，會有一些長期投資的項目，這些項目致力于幫助中國綠色發展和提高能效。”同時，為了能夠更好地實現目標，基金也將探索多種方法，以平衡綠色技術的高投入與長期回報之間的矛盾，為二者架起橋梁。
值得關注的是，在兩國合作的框架之下，地方政府也扮演著重要的角色。此前，保爾森基金會主席亨利·保爾森認為，政府要建立監管框架以及培養這個新興產業的扶持框架，以便市場能夠有效發揮自己的作用。
作為中美綠色發展基金的試點之一，鎮江市市長朱曉明在一場公開論壇上表示，地方政府承擔著資源整合以及相關信息披露的職責，保障社會資金在一個安全、透明、高效的環境下運作。“這個過程當中優惠政策不是完全政府給錢，有時候創造一個公平公開的環境是非常重要的。”朱曉明說。
據了解，保爾森基金會此次還作為“智囊團”為G20綠色金融小組提供支持，而明年綠色金融小組在德國G20的工作，保爾森基金會將依舊參與其中。戴青麗告訴記者，在德國擔任主席國期間，G20綠色金融小組會有兩個重點關注的領域：一是建立綠色債券市場，二是借助FINTECH新技術促進綠色金融。
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