今年1月，光伏注定將不太平!
在中美貿易談判簽字的大背景下，美國貿易代表處USTR率先釋放出信號
1. 201光伏電池關稅配額有望增加一倍;
2. 對華光伏雙反五年復審征求意見中;
而上周簽字的《中美貿易協議》明確指出：未來兩年我國將在2017年基數上增加不少于2000億美元的自美進口產品，包括美國太陽級多晶硅、晶棒/晶片設備、電氣設備、光伏電池/光伏組件。
冬末之際，處處都洋溢著光伏春天到來的氣息，然而，光伏人還沒緩過神來，1月18日商務部發布公告：自2020年1月20日起對原產于美國和韓國的太陽能級多晶硅繼續征收反傾銷稅，對原產于美國的太陽能級多晶硅繼續征收反補貼稅，實施期限為5年。
對于美國多晶硅企業雙反稅率如下：
又雙叒叕繼續雙反，商務部難道沒有仔細閱讀最新中美貿易協議嗎?
如何解決矛盾
自2012年我國對美國多晶硅征收雙反稅，特別是2014年實施二次雙反以來(二次雙反針對進口美國多晶硅的保稅貿易)，我國幾乎已不再從美國進口多晶硅，也正因為如此，中國多晶硅產業獲得了五年黃金發展。
與美國多晶硅無法進入中國市場相對應，自雙反以來，中國光伏電池和組件幾乎與美國市場失之交臂。即便在雙反稅不斷下降后，美國又祭出了201、301保障條款，中國產光伏電池和組件基本與美國十多吉瓦的市場無緣，光伏逆變器的出口成本也猛增。
而1月15日，中美貿易協議的簽字給中美光伏行業打開了一扇和解之門。正當美國多晶硅企業眼前一亮之際，正當美國太陽能行業協會(SEIA)準備和USTR聊聊中美光伏關稅之際，商務部突然宣布，經過五年復審決定繼續對美國多晶硅實施雙反。
這就帶來一個深刻的問題：如果對美多晶硅繼續征收雙反稅，那《中美貿易協議》的“增大太陽能級多晶硅的進口”該如何實施呢?或者說是否能在雙反稅下完成進口美國多晶硅?
TestPV 在☞☞《深度：貿易協議簽字，光伏要變天》中作出分析，打開中美光伏貿易大門，解決進口多晶硅貿易障礙有三條路:
1. 取消雙反：取消所有對多晶硅的“雙反”保護，讓多晶硅進口回歸正常貿易;
2. 關稅配額：經過行業調查后，發布進口美國多晶硅的免稅或減稅配額;
3. 保稅加工：調整之前的二次“雙反”政策，允許多晶硅來料加工保稅貿易。
目前看來，第一條路已經堵死，最起碼短期內對美國多晶硅的雙反稅不會減少或者取消。除非美國商務部在未來一個月內釋放出極大的善意，直接宣布對華光伏雙反五年復審結果為“無需繼續雙反”，隨后中國商務部接到行業請求，認為無需繼續執行對美多晶硅雙反……
這時候誰的神經都是很緊張的，商務部卻不適時宜地撩了一下USTR的底線…
對于關稅配額，201保障稅有部分電池關稅配額，但沒聽說雙反也會有配額，這點也難以期待。
所以TestPV認為，唯一的可能就剩對美國多晶硅的來料加工保稅貿易。
保稅貿易或為突破點
所謂保稅貿易，就是通過繳納保證金，并保證貨物報關入境后，經過加工復出口，或者通過過境運輸，從另一口岸報關出境，然后經過核銷，退還保證金的貿易形式。
多晶硅保稅貿易就是指進口多晶硅料后，經過我國國內加工的多晶硅產品(電池或組件)再次出口后，所進口的多晶硅料不需要交雙反稅。
而根據美國對華雙反的規定，如果能證明出口到美國的電池、組件所用的原材料是美國產的多晶硅等，電池、組件對應的關稅也不復存在，而201條款的關稅也將消失。這樣，用美國多晶硅原材料生產的電池、組件都能按正常貿易進入美國市場，也將大大降低美國市場的電池、組件產品價格。
按照這樣的邏輯，在雙反繼續的情況下，取消多晶硅“二次雙反”，允許實行保稅貿易，也能讓“來自美國的多晶硅”回到美國市場。對于正陷入僵持階段，光伏貿易幾乎為零的尷尬局面將是破局。
難怪美國EIA近日對2020年美國光伏裝機量做出了極其樂觀的預測：由2019年13GW新增裝機增加到2020年20-25GW(☞☞光伏產品出口美國，到底需要繳多少稅?)。此前，TestPV根據IHS全球 142GW的預測分析美國2020年可能是16GW。
保稅貿易放開的可能
倘若保稅貿易放開，美國多晶硅企業是否能對我國多晶硅產業造成沖擊?
當國內多晶硅企業為最新中美貿易協議而感到危機重重時，商務部繼續對從美國進口的多晶硅征收雙反稅的這一決定的下發無疑讓其松了一口氣。然而盡管中國國內裝機量依然是全球之首，但中國光伏行業對出口市場依然有相當的依賴。如果商務部允許放開多晶硅保稅貿易，會涉及到幾乎60-70%的多晶硅出口嗎?
保稅貿易是否對國內多晶硅市場造成沖擊，還是要看中美多晶硅的成本。
使用從美國進口的多晶硅制成的電池組件又出現三種可能性：
一是自產自銷，用于中國國內市場：在雙反稅下已無實現可能;
二是出口到美國，此時的電池組件也不會受到美國保障稅政策的影響，不必繳納關稅，可以借此打開一部分美國市場;
三是出口到其它國家，對比采用國內多晶硅并沒有什么不同。
對于第三點，就只能看自然競爭狀態下進口硅料和國產硅料可能的價格和技術區別了。
美國多晶硅的技術和成本競爭力到底如何呢?
根據今日媒體報道，有多晶硅專家分析認為，由于美國近年來多晶硅的發展幾乎處于停滯狀態，現在美國多晶硅成本不會低于10美元/kg,而我國進口多晶硅的平均價格只有6.7-8.3美元/kg，國內企業如東方希望預期可實現6美元/kg的多晶硅成本，大全新能源6.5美元/kg(☞☞成本40元，價格大跳水，東方希望12萬噸多晶硅成功投產)。
因此，放開多晶硅保稅貿易，除了出口返銷美國市場外，美國的多晶硅料幾乎沒有競爭優勢。
進一步說，現在即便不對美國多晶硅產業實施雙反，美國多晶硅料也沒有任何成本優勢。能增加美國多晶硅料進口的，也只有返回美國本土光伏市場消耗。
當然，如果增加了從中國出口美國電池、組件的量，那可能就會影響現有的中國以外地區出口美國的電池組件數量。
對于這一點，TestPV認為大可不必擔心。美國EIA所預測的2020年20-25GW，異常增長的裝機量足以讓全球組件市場都吃的很開心。
然而值得考慮的是，計算美國多晶硅現有成本的前提是因為美國喪失中國市場而關閉了一部分多晶硅工廠，要么就是Hemlock的老產線成本，要么就是Wacker新產線沒有開足產能的成本。隨著中美光伏貿易大門的打開，一旦美國Hemlock新產能開始投產，Wacker產能開足，他們的多晶硅成本到底是多少呢?相對于中國多晶硅企業是否還有優勢呢?
結語
對美國多晶硅繼續實施雙反對我國光伏產業一定是利好嗎?TestPV認為：
1. 現有美國多晶硅的成本高于中國，考慮通過取消二次雙反，允許多晶硅保稅貿易，有助于降低美國光伏組件成本，打開美國光伏應用市場，對于中國光伏組件企業是重大利好!
2. 繼續對美國多晶硅實施雙反，可以避免美國多晶硅的產能一下子釋放，對我國多晶硅企業的成本造成威脅，從而縱虎為患，造成國內多晶硅行業的垮臺。
3. 現階段看，國內多晶硅企業仍有競爭力，但《中美貿易協議》給國內多晶硅企業敲響警鐘，貿易大門即將打開，不能再躺在關稅保護的懷抱里茍且了，進一步降低成本才能保證我們的領先優勢。
4. 盡快推動取消多晶硅雙反，進而推動USTR取消對華光伏雙反，讓中國光伏企業順利引領全球光伏發展。
除了保稅貿易，你還能想到哪些增加美國的多晶硅進口的方法?歡迎在留言區給出的意見。
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