目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的能源利用情況主要有以下幾個問題：一是化肥利用率不高，比發(fā)達國家平均低20個百分點。很多化肥施到地里后就流失到地下水和地表水里了，不僅造成浪費，而且污染環(huán)境。例如，巢湖流域每年有1億公斤左右的化肥流入水體，成為導(dǎo)致巢湖富營養(yǎng)化的一個主要因素。另外，過量使用氮肥還會產(chǎn)生大量氧化亞氮，其揮發(fā)到空氣中造成的溫室效應(yīng)比二氧化碳還強，而我國農(nóng)業(yè)源氧化亞氮排放占總量的90％以上。
其次是農(nóng)藥方面。施藥不規(guī)范，農(nóng)藥投入量和投入時間沒有控制好，什么時候用、用多少不夠科學(xué)。據(jù)專家估計，我國農(nóng)藥由于超量施用以致平均單位面積施用量為發(fā)達國家的3倍。農(nóng)機具方面，很多地方還在使用破舊的拖拉機，跑冒滴漏嚴重，效率不高。雖然國家有農(nóng)機補貼，但農(nóng)民常常還是沒有足夠的錢去及時更新農(nóng)機。
此外，還有畜牧業(yè)污染。畜牧業(yè)固體垃圾量比生活垃圾還多，而且我國畜禽糞便排放無害化處理不足5％，尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖場的畜禽糞便已成為我國主要的污染源之一。值得注意的是，畜牧業(yè)排放的溫室氣體量比交通運輸業(yè)還多，因此國際上有“少吃一點肉比少開一點車還要環(huán)保”的說法。總體來看，農(nóng)業(yè)污染已與工業(yè)污染和生活污染形成三足鼎立之勢，農(nóng)業(yè)污染減排刻不容緩。
農(nóng)業(yè)節(jié)能減排不僅關(guān)系到能源消費，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)污染的排放。農(nóng)業(yè)污染會直接危害到食品安全以及人的生存環(huán)境，不容忽視。
首先是直接節(jié)能減排方面。這幾年的數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的三大能源——煤炭、石油、電力的消費彈性都大于1（即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源的增長速度大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長速度），這說明能源的利用效率在下降。從結(jié)構(gòu)彈性看，煤炭的結(jié)構(gòu)彈性大于石油和電力，這表明煤炭的消費比重不斷上升，能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不合理趨勢。也就是說，今后農(nóng)業(yè)直接節(jié)能減排的潛力主要體現(xiàn)在提高能源利用效率和優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)上。
其次是間接節(jié)能減排方面，應(yīng)該主要從提高投入品利用效率上做工作。例如全國氮肥利用效率每提高1個百分點，可直接減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗250萬噸標準煤；在灌溉方面，通過提高農(nóng)業(yè)用水效率節(jié)約灌溉用能的潛力高達30%左右。此外，科學(xué)使用投入品可以達到從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染的排放。例如，如果化肥的施用量和施用方法合理，各種養(yǎng)分要素搭配科學(xué)，目前的化肥消耗量可以減少50%左右。如果農(nóng)藥的施用時間正確，施用措施科學(xué)，可以減少目前農(nóng)藥消耗量2/3左右。
農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的一個特殊而又非常重要的方面，就是要發(fā)揮生物質(zhì)能原料生產(chǎn)的特點，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，既滿足農(nóng)業(yè)節(jié)能減排中清潔能源的需要，又能補充國家總體節(jié)能減排中對清潔能源的戰(zhàn)略需求。
我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能資源十分豐富。據(jù)專家估計，我國理論生物質(zhì)能資源每年約有50億噸標準煤，是我國總能耗的4倍左右。我國引進、育成了甜高粱、甘蔗和木薯等多個優(yōu)良能源作物品種，通過科學(xué)引導(dǎo)，可利用常規(guī)農(nóng)業(yè)不能利用的荒山荒地大面積種植，既可提供可觀的生物質(zhì)能原料，又可以發(fā)揮那些在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下得不到充分利用的土地資源、生物資源等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)潛力，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點。
說到可再生能源，就不能不提到沼氣。幾十年來，農(nóng)業(yè)部以及相關(guān)部門對農(nóng)村沼氣建設(shè)一直給予了高度關(guān)注，補貼政策由過去的戶用沼氣擴大到村用和大型畜禽養(yǎng)殖場的沼氣設(shè)施建設(shè)。目前來看，戶用沼氣的主要問題是管護服務(wù)沒有跟上，再加上不少農(nóng)戶外出打工，家里不再搞養(yǎng)殖，一大批戶用沼氣池處于閑置狀態(tài)，浪費了國家和農(nóng)戶的投資。村用和大型畜禽養(yǎng)殖場的沼氣設(shè)施建設(shè)不少地方已經(jīng)開始，但總體數(shù)量還不足夠，相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟的政策還沒有形成對沼氣工業(yè)化、市場化應(yīng)有的推動。今后的關(guān)鍵是要建立長效化管理體系，不能光建不管。
要搞好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，首先政府部門要重視，不能造成很大負面影響后才開始下力氣。而且，對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排要全面理解，不僅要看到直接能源消耗，還要看到間接能源消耗，不僅要看到溫室氣體排放，還要看到所有農(nóng)業(yè)污染物的排放。政府理解和重視以后，核心的工作應(yīng)放在工作機制上，要形成各部委高度合作的聯(lián)動機制，這不是環(huán)保部一家的事，也不是農(nóng)業(yè)部一家的事，發(fā)改委也別想包打天下。而對企業(yè)和農(nóng)民，國家要引導(dǎo)。因為解決環(huán)境問題不同于其他經(jīng)濟活動，企業(yè)和農(nóng)民付出了代價，但產(chǎn)生的環(huán)境效益往往又不能通過市場得到回饋，因此國家必須給予不斷的經(jīng)濟激勵。
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