2015年，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量3050萬千瓦，同比上升31.5%;累計(jì)裝機(jī)容量1.45億千瓦，同比上升26.6%。該組數(shù)據(jù)是由中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)并首次公布的。
我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量超額完成“十二五”目標(biāo)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量10038萬千瓦，年均增長(zhǎng)率18%。其中在2012我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量1296萬千瓦，僅在這一年風(fēng)電新增裝機(jī)同比下滑，同比減少26%。在2014年風(fēng)電新增裝機(jī)容量2320萬千瓦，同比增長(zhǎng)44%，創(chuàng)歷史新高。
按照《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)，2015年我國(guó)投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1900億千瓦時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量在群補(bǔ)發(fā)電量中的比重超過3%。該目標(biāo)在2015年一季度就被完成。
去年4月國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，到2015年3月底我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量10107萬千瓦，總量同比增長(zhǎng)25%，提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
目前，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量2015年全年數(shù)據(jù)仍未公布，據(jù)能源局公布的去年上半年年全國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量10553萬千瓦仍為最新官方數(shù)據(jù)。“十二五”期間風(fēng)電并網(wǎng)容量超額完成數(shù)據(jù)仍將等待出爐。
棄風(fēng)限電現(xiàn)象在“十二五”期間加劇
除了風(fēng)電并網(wǎng)容量數(shù)據(jù)之外，能源局還公布了去年上半年我國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)電量為175億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15.2%，棄風(fēng)限電現(xiàn)象在“十二五”期間有所加劇。據(jù)媒體報(bào)道，進(jìn)入冬季以來，甘肅、寧夏、黑龍江等地區(qū)的一些風(fēng)電項(xiàng)目棄風(fēng)更為嚴(yán)重，棄風(fēng)率高達(dá)60%。
并非所有地區(qū)都存在棄風(fēng)現(xiàn)象。從江蘇省電力公司獲悉，截至2015年底江蘇可再生能源累計(jì)發(fā)電量達(dá)到706億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電累計(jì)消納280億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)全額消納。不僅如此，重慶電力去年年底發(fā)布消息稱西南電網(wǎng)全部新能源發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了發(fā)電量全年、全時(shí)段、全部機(jī)組全額消納，無棄風(fēng)現(xiàn)象。
由此可見，棄風(fēng)問題是可以解決的，但事情往往比想象中困難。據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專委會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖介紹，在某些地區(qū)棄風(fēng)問題還有愈演愈烈之勢(shì)，一些地方政府部門甚至出臺(tái)了風(fēng)電補(bǔ)償火電和干脆勒令風(fēng)電停發(fā)等涉嫌違反《可再生能源法》的規(guī)定，嚴(yán)重干擾了產(chǎn)業(yè)秩序和市場(chǎng)規(guī)則。如果這種勢(shì)頭不加遏制，將危及整個(gè)風(fēng)電行業(yè)。
解決棄風(fēng)問題是實(shí)現(xiàn)十三五風(fēng)電發(fā)展首要任務(wù)
發(fā)改委在2014年印發(fā)的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》中提出到2020年我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦。根據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)2015年底我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量1.45億千瓦，按照該數(shù)據(jù)全部并網(wǎng)發(fā)電，那么“十三五”期間僅需累計(jì)裝機(jī)0.55億千瓦。
該數(shù)據(jù)僅僅是推算。2016年是“十三五”的開局之年，去年年底國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在2016年全國(guó)能源工作會(huì)議上表示，2016年將力爭(zhēng)風(fēng)電新增裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。2000萬千瓦與2015年的3050、2014年的2320萬千瓦有一定的差距。但面對(duì)棄風(fēng)問題，裝機(jī)數(shù)據(jù)大并非健康發(fā)展之態(tài)。
此前秦海巖表示，棄風(fēng)問題如果不能有效解決，不僅“十三五”的發(fā)展目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也將岌岌可危。解決棄風(fēng)問題已成實(shí)現(xiàn)“十三五”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
對(duì)于如何解決棄風(fēng)問題，秦海巖給了三個(gè)建議。首先應(yīng)從戰(zhàn)略高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。目前頻發(fā)的嚴(yán)重霧霾天氣使我國(guó)真切體驗(yàn)到了使用化石能源的代價(jià)，也在告誡我們，環(huán)境已經(jīng)到了不可承受的境地，能源革命勢(shì)在必行。
二是破除體制機(jī)制約束，理順利益關(guān)系。在本輪電改配套文件中，國(guó)家明確要求有序放開發(fā)用電計(jì)劃，堅(jiān)持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度。同時(shí)還提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，改變風(fēng)電事實(shí)上為煤電調(diào)峰的境地。
三是依法行政，有法必依。2015年，一些地方政府的行為不僅違反了包括《可再生能源法》、《節(jié)能調(diào)度管理辦法》等法律法規(guī)對(duì)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和保障性收購(gòu)的條款，也與我國(guó)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)相悖。對(duì)于此類問題，應(yīng)該堅(jiān)強(qiáng)違法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正。
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