分布式光伏發(fā)電，主要是百姓利用房頂?shù)碾姵匕宀杉柟膺M行發(fā)電。太陽電能用得多了，火電自然就用得少了，電廠的燃煤也就相應(yīng)減少了，這樣既減少了熱電廠對二氧化硫的排放，還節(jié)約了煤炭資源，多余的電還能并網(wǎng)賣給國家，可謂一舉多得。去年市政協(xié)委員李永軍曾提過類似的提案。2014年全國兩會期間，全國人大代表孫菁建議推廣家用光伏發(fā)電須加大補貼。目前，聊城分布式光伏發(fā)電只呈現(xiàn)零星式發(fā)展。今年市政協(xié)委員李丙成再次提交名為《關(guān)于加快推進分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案，建議盡快出臺分布式光伏發(fā)電扶持政策。與此同時，市政協(xié)委員張云生提交了《關(guān)于促進聊城光伏能源發(fā)展的提案》，建議政府把光伏發(fā)電納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。對此，市發(fā)改委答復(fù)稱，已提出了分布式光伏發(fā)電項目支持政策方案，建議設(shè)立分布式光伏發(fā)電項目專項基金，鼓勵分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
李丙成在提案中說，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，霧霾的罪魁禍?zhǔn)?0%來自火力發(fā)電排放，相對于傳統(tǒng)火力發(fā)電，光伏發(fā)電不會產(chǎn)生二氧化硫、二氧化碳和粉塵，能很大程度上緩解霧霾等問題。分布式光伏發(fā)電站是利用公共場所、企業(yè)、居民院落空地或者建筑物屋頂?shù)劝惭b中小型光伏發(fā)電設(shè)備，自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，由于投資小、建設(shè)快、政策支持力度大等優(yōu)點易于大力推廣應(yīng)用。
李丙成建議，出臺分布式光伏發(fā)電扶持政策，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，并落實經(jīng)費，相關(guān)職能部門明確職責(zé)，形成合力，協(xié)調(diào)解決項目開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題。
市政協(xié)委員張云生在提案中說，聊城市區(qū)政府出臺了光伏能源發(fā)電的政策，但光伏發(fā)電設(shè)備成本較高，主要是變電和儲存電力設(shè)備非常貴，且轉(zhuǎn)化率效率很低，最高在17%-20%，政府財稅政策對于光伏電站發(fā)電的補貼申領(lǐng)手續(xù)繁瑣，造成了發(fā)電戶實際獲得補貼困難。光伏項目審批和實施的手續(xù)、流程復(fù)雜，影響了項目建設(shè)和發(fā)電的效率。建議各級電網(wǎng)企業(yè)進一步精簡規(guī)范并網(wǎng)手續(xù)，盡量縮短客戶申請辦理并網(wǎng)業(yè)務(wù)的時間周期。政府把光伏發(fā)電納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。
對此，市發(fā)改委在答復(fù)中表示，聊城市已核準(zhǔn)、備案光伏發(fā)電項目31個，其中，企業(yè)投資項目23個;自然人投資項目8個，裝機規(guī)模64.25kW。截至目前，已發(fā)電項目20個，在建項目11個。
根據(jù)有關(guān)要求，光伏發(fā)電項目可細分為以下五類。第一類：家庭分布式光伏發(fā)電項目，是指個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目。第二類：屋頂分布式光伏發(fā)電項目，是指企業(yè)在企業(yè)廠房房頂或商品房頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目。第三類：全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目，是指利用地面建設(shè)的全部電量自發(fā)自用的分布式光伏發(fā)電項目。第四類：地面分布式電站，是指利用地面建設(shè)的裝機規(guī)模20MW以下，接入電壓等級35kV以下，且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)變電站區(qū)域消納的光伏電站項目。第五類：地面集中式電站，是指利用地面建設(shè)的裝機規(guī)模20MW以上，或接入電壓等級35kV以上的光伏電站項目。
根據(jù)國家、省文件精神，國家用光伏發(fā)電年度規(guī)模指標(biāo)的方式嚴(yán)格控制電站類項目規(guī)模，但明確鼓勵分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)(不需光伏發(fā)電年度規(guī)模指標(biāo))，為支持、鼓勵我市分布式光伏發(fā)電項目，建議設(shè)立分布式光伏發(fā)電項目專項基金，鼓勵分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。
目前設(shè)想的方案是，對于不占用我市光伏發(fā)電年度規(guī)模指標(biāo)的分布式光伏發(fā)電項目，并網(wǎng)發(fā)電后，按0.1元/度進行電價補貼，在專項基金內(nèi)列支。補貼時間為5年，即2019年前并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目享受補貼。由市發(fā)改委研究提出加快分布式光伏發(fā)電項目備案的辦法，根據(jù)國家規(guī)定減少一切不必要的前置條件，根據(jù)投資者要求隨報隨備。資金來源建議從節(jié)能減排示范城市專項資金中出一部分，每年從財政預(yù)算中列一部分。具體由市財政局研究提出成立分布式光伏發(fā)電項目專項基金的具體方案，明確基金的資金來源及其可持續(xù)性。由市建委研究提出：工業(yè)廠房設(shè)計時增加屋頂承載力的要求及其鼓勵政策。由國網(wǎng)聊城供電公司研究制定聊城市分布式發(fā)電項目電價補貼具體結(jié)算辦法和程序。
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