裝機量大、現金流穩定、發電小時數高……，大型光伏地面電站由于上述優點成為投資“香餑餑”。然而受限電和補貼拖欠問題影響，西北部分地區限電高達七成，項目經濟性全無。上證報記者在采訪中了解到，年平均日照3000小時的寧夏目前基本沒有棄光現象，隨著投資增加，寧夏能源局醞釀多舉措促進新能源消納，正在打造九大地面電站光伏園區規劃，配套電網建設，并積極爭取地方新能源配額。
寧夏能源局主任科員楊澤英介紹，下一步，寧夏光伏發展方向是，打造新能源項目集約化、園區化和規模化發展。即明年起只在大型地面光伏園區內新建項目，不搞零散、分散式的小型地面光伏電站。寧夏電力設計院和經研院已編制完成大型地面光伏電站園區規劃初稿，規劃光伏園區9個。目前初稿正在進一步修改完善。
“規劃8月末9月初上報自治區政府，并向國家能源局專項匯報，通過后下半年就可開始招商，明年正式建設。計劃每個園區選擇1-2家有實力的企業作為建設主體，共同建設配網和道路基礎設施，配合電網做送出規劃。”楊澤英對上證報記者透露。
棄光限電一直是困擾新能源行業發展的頭號大敵。江山控股市場發展部總經理廉銳認為，目前光伏行業存在的兩個問題是限電和補貼不到位，其中甘肅上半年平均棄光率達28%，新疆19%；補貼拖欠1.5-2年，嚴重影響企業現金流，無法覆蓋項目還款本息。
而區域特性明顯的棄光限電問題，在寧夏還沒有。寧夏回族自治區電力設計院技術部主任何軼斌介紹，寧夏這兩年光伏投資井噴，尤其是2013年，增加裝機容量1030MW。截至2015年上半年寧夏光伏裝機239萬千瓦，位于全國第六。
“寧夏所有的光伏電站以送出為主，無就地消納，并相對集中接入了風能集中的變電站，由于電網架構穩定，能全額消納，基本無棄光現象發生，2014年光伏電站年平均利用小時數達1600小時。”何軼斌說。
然而，在楊澤英看來，目前寧夏以集中式，荒地、荒灘、荒漠化電站為主，土地緊張。此外，2015年本地用電負荷1000萬，光伏加風電的新能源裝機達800萬千瓦，以后新建的項目勢必會出現棄光限電現象。因此，自治區政府定位未來發展的思路，建設集中式光伏園區，便于統一并網外送。
為解決消納問題，寧夏下一步還將加強電力外送通道建設，目前已建和在建的有寧東-山東，寧東-浙江兩條特高壓直流線路。此外，寧夏正在向國家能源局請求與內蒙古協商共同搭送上海廟-山東特高壓輸電通道，同時向能源局申請在當地建設一條輸送新能源為主的電力外送通道。
配額方面，根據國家鼓勵的降低新能源成本示范效應，寧夏醞釀通過降低光伏電價，提高國家能源局對新能源指標的支持。“寧夏上半年測算出光伏電價能降1%-10%，最多有10%的下降空間。根據國家去年下發的文件，電價降低10%有望增加一倍指標。”楊澤英最后說。
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