十八屆三中全會提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。抓好農(nóng)村清潔能源建設(shè)，發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村可再生能源，是促進資源循環(huán)利用、推動農(nóng)村節(jié)能減排、改善農(nóng)民人居環(huán)境的重要舉措。習(xí)近平總書記曾作出專門批示：“在‘十二五’規(guī)劃綱要中，可考慮把實施農(nóng)村沼氣工程作為農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)抓實抓好。”全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出：農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭達到80%以上，適宜農(nóng)戶沼氣普及率達到50%以上。這些重大戰(zhàn)略部署，為湖南農(nóng)村沼氣開發(fā)利用指明了方向，帶來了新的發(fā)展機遇。
沼氣可成為湖南農(nóng)村重要清潔能源
湖南多年的實踐表明：沼氣的使用不僅解決了農(nóng)民生活用能，還是緩解能源危機、促進節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
據(jù)統(tǒng)計，湖南近10年來興建戶用沼氣120多萬戶，大型沼氣工程267處，中型沼氣工程693處，小型沼氣工程18170處，生活污水凈化沼氣工程2040處。全省沼氣用戶累計達到了250多萬戶。沼氣建設(shè)產(chǎn)生了非常明顯的綜合效益。
全省年產(chǎn)沼氣9.2億立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤近70萬噸，減排二氧化碳近200萬噸，節(jié)約薪柴330多萬噸，相當(dāng)于封山育林800多萬畝。養(yǎng)殖業(yè)糞便通過沼化處理后，變成了優(yōu)質(zhì)的有機肥料，普遍用于果園、菜地、農(nóng)田，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。如湘潭縣古云村，從2004年開始推廣清潔能源，現(xiàn)全村近500戶有460口沼氣池，不僅節(jié)省了燃料費，還通過發(fā)展豬—沼—稻（菜、魚、香菇）等循環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了增收節(jié)支。
湖南在實施沼氣工程方面還有很大空間。作為全國第二大生豬養(yǎng)殖大省，全省年出欄牲豬8000多萬頭，年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到68.3%，年產(chǎn)畜禽糞尿3000多萬噸；種植業(yè)年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈總量約為4420萬噸，其中水稻、油料、棉花和玉米秸稈四類是秸稈資源的主體，占全部秸稈量的93.1%。畜禽糞尿和農(nóng)作物秸稈合計折標(biāo)準(zhǔn)煤近3000萬噸，但目前實行能源化開發(fā)利用的不足20%。如果將養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廢棄物全部進行能源化利用，每年生產(chǎn)的能源量相當(dāng)于湖南煤炭增產(chǎn)50%。沼氣完全可以成為農(nóng)村重要清潔能源，極大緩解能源危機。
當(dāng)前問題及其對策
沼氣開發(fā)利用具有多重效益，潛力巨大，前景廣闊，要針對當(dāng)前存在的使用效益發(fā)揮不充分、技術(shù)員隊伍難以穩(wěn)定、后續(xù)服務(wù)跟進難等問題，采取切實有效的舉措，推進沼氣事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要將其與解決農(nóng)村生活用能、減少化石能源使用、實現(xiàn)節(jié)能減排結(jié)合起來，與實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)清潔生活、改善農(nóng)村民生結(jié)合起來。
還要準(zhǔn)確把握農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用的公益性、基礎(chǔ)性特征，加大投入、開發(fā)力度，同時科學(xué)制定支持政策和配套措施，跳出單純依靠政府支持引導(dǎo)的老路。要形成多元化投入機制，使農(nóng)村清潔能源事業(yè)成為可通過市場運作不斷發(fā)展壯大的朝陽產(chǎn)業(yè)。
一是加強農(nóng)村能源改革創(chuàng)新。當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村可再生能源建設(shè)必須進行體制機制創(chuàng)新，建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實，并將農(nóng)村可再生能源建設(shè)納入年度績效考核內(nèi)容。各級主管部門要按要求抓好項目實施，確保項目安全、資金安全和生產(chǎn)安全。
二是完善后續(xù)服務(wù)體系。進一步改進服務(wù)方式，將農(nóng)村可再生能源有關(guān)技術(shù)知識納入村、組干部和農(nóng)民集中培訓(xùn)內(nèi)容，普及使用和維護技術(shù)。大力探索推進農(nóng)村可再生能源“三聯(lián)兩解一提升”服務(wù)網(wǎng)點新模式：以農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點為紐帶，將沼氣日常維護與供料、供肥緊密結(jié)合，使“養(yǎng)殖大戶大場——沼氣用戶——大型產(chǎn)業(yè)園”三者有效結(jié)合，破解“糞便過剩和原料不足”兩大難題，實現(xiàn)沼氣用戶、糞污治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)多贏格局。
三是強化科技支撐。通過與科研院所、相關(guān)企業(yè)合作，加大對農(nóng)村可再生能源利用的創(chuàng)新研究，努力提高農(nóng)村能源開發(fā)利用水平。加大對大中型沼氣工程集中供氣、沼氣發(fā)電、秸稈生物質(zhì)氣化、生物固化等技術(shù)的攻關(guān)力度。對已經(jīng)成型的成熟技術(shù)，積極鼓勵、支持技術(shù)試點和示范，推動新工藝、新技術(shù)、新材料的推廣與普及。
四是發(fā)展農(nóng)村“管道沼氣”。大力發(fā)展管道沼氣，探索、推進村級集中供氣站建設(shè)，爭取新建大型沼氣工程都實現(xiàn)向周邊農(nóng)戶集中供氣，既能解決農(nóng)戶的生活用能，緩解養(yǎng)殖場的集中污染，還能帶來可觀的經(jīng)濟效益。
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