上證報記者獲悉，近期新疆油氣勘探向民資開放相關方案獲發改委審批通過，未來利潤豐厚的上游勘探領域將加大引入民資力度。這是中央支持新疆發展的最為實質性的政策措施。
據中石油、中石化確認，國資委6月底將召集他們在新疆召開絲綢之路能源領域發展座談會。根據現行混合制改革框架，“兩桶油”均設立深化改革小組，改革方案向國資委上報。6月底會議期間，“兩桶油”關于新疆啟動試點的改革方案將得到國資委確認。
政策扶持從資源入手
中央對新疆的資源改革扶持政策是一個不間斷的過程。5月26日，中共中央政治局召開會議，對于資源改革明確了“在資源開發利用轉化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐，著力打造新疆絲綢之路經濟帶核心區”。新疆上游區塊勘探資源向民資開放相關方案作為首部配套政策，獲發改委審批通過。
對于政策組合拳的邏輯，廈門大學中國能源研究中心主任林伯強（微博）對上證報記者表示，“但就國家層面的政策來看，扶持新疆堅持就業第一、堅持開放戰略，就是要讓當地企業與大型央企互相融合。對新疆本土企業，是很大的利好。”
記者注意到，資源改革話題在各種層次的會議中，在各個層面的政策中被反復強調。中央企業暨19援疆省市國有企業產業援疆座談會本月16日召開。在國務院國資委主任張毅看來，央企與19援疆省市國企在推動新疆資源改革中要扮演好“助攻”角色，“積極支持新疆企業融入產業鏈”。新疆當地政府在會上提的首條建議就是“希望央企與19援疆省市國企繼續支持新疆和兵團參與石油、天然氣及中下游產業開發”。
民企應加大投入力度
目前，國家對地方企業融入產業鏈不但給足政策，還積極搭建平臺。6月底，國資委將召集一批能源企業在新疆召開絲綢之路能源領域發展座談會，“兩桶油”確認均收到通知。央企已經從表態階段過渡到拿方案的階段。目前“兩桶油”在推進混合所有制改革中均成立了深化改革小組。“現在混合所有制改革方案已經報給國資委，6月底會議期間，相關方案將得到國資委確認，尤其是新疆作為改革試點的方案。”中石油內部人士向上證報記者確認。
在中央企業暨19援疆省市國有企業產業援疆座談會上，中石油提到5個項目：規范運作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線等。據記者了解，就規模及效益而言，在混合所有制改革框架下，紅山油田有望整合更多項目，成為民資進入上游開發的平臺，也將成為在新疆推進油改的一個范本。2012年，由新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團和中石油三方合作共同開發克拉瑪依組建的紅山油田有限責任公司揭牌成立，確定合作區面積100平方公里、總儲量4025萬噸。去年，紅山油田實現銷售收入17.14億元，上繳各項稅費6.09億元。
林伯強對記者表示：“對于民企來說，要找準央企拿出來的優質資源，加大投入力度。無論是從融資角度，還是項目建設角度，都可以積極參與。”
記者注意到，新疆當地上市公司廣匯能源已經開始謀劃國家頒發的石油勘探開發資質。據公開報道顯示，廣匯能源確認，一旦拿到許可證，將積極參與國家在新疆、四川油氣區塊的招投標。
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