上證報(bào)記者獲悉，近期新疆油氣勘探向民資開(kāi)放相關(guān)方案獲發(fā)改委審批通過(guò)，未來(lái)利潤(rùn)豐厚的上游勘探領(lǐng)域?qū)⒓哟笠朊褓Y力度。這是中央支持新疆發(fā)展的最為實(shí)質(zhì)性的政策措施。
據(jù)中石油、中石化確認(rèn)，國(guó)資委6月底將召集他們?cè)谛陆匍_(kāi)絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會(huì)。根據(jù)現(xiàn)行混合制改革框架，“兩桶油”均設(shè)立深化改革小組，改革方案向國(guó)資委上報(bào)。6月底會(huì)議期間，“兩桶油”關(guān)于新疆啟動(dòng)試點(diǎn)的改革方案將得到國(guó)資委確認(rèn)。
政策扶持從資源入手
中央對(duì)新疆的資源改革扶持政策是一個(gè)不間斷的過(guò)程。5月26日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，對(duì)于資源改革明確了“在資源開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)化過(guò)程中提高地方參與程度，加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。新疆上游區(qū)塊勘探資源向民資開(kāi)放相關(guān)方案作為首部配套政策，獲發(fā)改委審批通過(guò)。
對(duì)于政策組合拳的邏輯，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）對(duì)上證報(bào)記者表示，“但就國(guó)家層面的政策來(lái)看，扶持新疆堅(jiān)持就業(yè)第一、堅(jiān)持開(kāi)放戰(zhàn)略，就是要讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與大型央企互相融合。對(duì)新疆本土企業(yè)，是很大的利好。”
記者注意到，資源改革話題在各種層次的會(huì)議中，在各個(gè)層面的政策中被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。中央企業(yè)暨19援疆省市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會(huì)本月16日召開(kāi)。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任張毅看來(lái)，央企與19援疆省市國(guó)企在推動(dòng)新疆資源改革中要扮演好“助攻”角色，“積極支持新疆企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈”。新疆當(dāng)?shù)卣跁?huì)上提的首條建議就是“希望央企與19援疆省市國(guó)企繼續(xù)支持新疆和兵團(tuán)參與石油、天然氣及中下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”。
民企應(yīng)加大投入力度
目前，國(guó)家對(duì)地方企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈不但給足政策，還積極搭建平臺(tái)。6月底，國(guó)資委將召集一批能源企業(yè)在新疆召開(kāi)絲綢之路能源領(lǐng)域發(fā)展座談會(huì)，“兩桶油”確認(rèn)均收到通知。央企已經(jīng)從表態(tài)階段過(guò)渡到拿方案的階段。目前“兩桶油”在推進(jìn)混合所有制改革中均成立了深化改革小組。“現(xiàn)在混合所有制改革方案已經(jīng)報(bào)給國(guó)資委，6月底會(huì)議期間，相關(guān)方案將得到國(guó)資委確認(rèn)，尤其是新疆作為改革試點(diǎn)的方案。”中石油內(nèi)部人士向上證報(bào)記者確認(rèn)。
在中央企業(yè)暨19援疆省市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會(huì)上，中石油提到5個(gè)項(xiàng)目：規(guī)范運(yùn)作好紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線等。據(jù)記者了解，就規(guī)模及效益而言，在混合所有制改革框架下，紅山油田有望整合更多項(xiàng)目，成為民資進(jìn)入上游開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，也將成為在新疆推進(jìn)油改的一個(gè)范本。2012年，由新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中石油三方合作共同開(kāi)發(fā)克拉瑪依組建的紅山油田有限責(zé)任公司揭牌成立，確定合作區(qū)面積100平方公里、總儲(chǔ)量4025萬(wàn)噸。去年，紅山油田實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.14億元，上繳各項(xiàng)稅費(fèi)6.09億元。
林伯強(qiáng)對(duì)記者表示：“對(duì)于民企來(lái)說(shuō)，要找準(zhǔn)央企拿出來(lái)的優(yōu)質(zhì)資源，加大投入力度。無(wú)論是從融資角度，還是項(xiàng)目建設(shè)角度，都可以積極參與。”
記者注意到，新疆當(dāng)?shù)厣鲜泄緩V匯能源已經(jīng)開(kāi)始謀劃國(guó)家頒發(fā)的石油勘探開(kāi)發(fā)資質(zhì)。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，廣匯能源確認(rèn)，一旦拿到許可證，將積極參與國(guó)家在新疆、四川油氣區(qū)塊的招投標(biāo)。
|
