在我國，生物柴油已被納入《可再生能源法》。發展生物柴油產業也被納入“十五規劃”的滾動項目以及“十一五”、“十二五”規劃。經十二年發展，生物柴油產業漸成氣候。
但從政策層面講，由于商務部令（2006）第23號《成品油市場管理辦法》規定，生物柴油屬于成品油，而《石油價格管理辦法(試行) 》（發改價格[2009]1198號）指出，“所稱石油包括原油以及由原油煉制的汽油、柴油、航空煤油和航空汽油等成品油”，沒有生物柴油，導致生物柴油很難進入五大石油公司的加油站系統；同時，由于生物柴油產業在發展過程中出現過一些“李鬼”將地溝油與甲醇勾兌冒充生物柴油坑害消費者的不法行為，導致消費者、經營者對生物柴油產生誤解。
在《成品油市場管理辦法》與《石油價格管理辦法(試行) 》沒有就生物柴油進行統一解釋的情況下，生物柴油產業的發展需要在生產者和消費者之間架起一座橋梁。在這一方面，可以嘗試讓民營油企在生物柴油產業發展中起主導作用。
這是因為：第一，民營油企具有一定的技術實力、相當的資金實力和社會責任感，有經營生物柴油的積極性，并能勝任生物柴油經營者角色；第二，民營油企的油品大多來源于地方煉廠，由于技術、設備局限以及油源等原因，地方煉廠生產的柴油與國企油品相比有一定差距，而生物柴油的一些優點正好能彌補民營油企生產的柴油缺陷；第三，民營生物柴油在企業數量和產量上都占大頭，因民營企業機制靈活，傳統和民營油企和民營生物柴油企業雙方更容易合作，出現問題反饋也較快；第四，民營油企現有的客戶多為集團用戶以及當地農民、漁民等熟悉的老客戶，有相當的信任度；第五，民營油企已經具備《成品油市場管理辦法》與《石油價格管理辦法(試行) 》中有關成品油倉儲、批發、零售的資質，民營油企經營生物柴油沒有政策障礙。
生物柴油企業直接與消費者掛鉤也是一個很好的選擇。國外在這一方面做得很好，百分之百的生物柴油可以直接用于車輛，各種比例的調和生物柴油也可以用于車輛。但在中國，由于石油進口依存度較高，加上柴油作為生產用油受季節的影響非常大，往往容易在用油高峰時期冒充生物柴油的不法行為，損壞生物柴油的名聲。為此，《人民日報》還曾撰文稱“生物柴油是走鋼絲的產業”。這也是雖然鼓勵了好多年，但生物柴油直接進入五大石油集團銷售渠道的道路舉步維艱、收效不大的原因。而且因生物柴油企業的數量比較大、產量比較小、質量需要統一、管理成本較高，五大石油集團也有顧慮。雖然生物柴油企業直接與消費者直接掛鉤方向是正確的，但生物柴油生產者與消費者相當于兩座山，民營油企可以充當架起兩座山橋梁的角色。
從目前實際情況看，已經有一些成功案例。之所以民營企業能擔任這個角色，是因為：第一，經營多年油品的民企積累了豐富的經驗；第二，民企有固定的購銷渠道和質量管理體系，在損害責任確定以及與消費者之間的賠償模式、信譽保證等方面，已經創造了一套行之有效的模式。
筆者希望民營油企殺出一條路，把中國的可再生能源這條路走好，把石油石化行業和可再生能源結合的這條路走好，把通過可再生能源實現節能減排、優化能源結構這條路走好，同時希望國有石油石化企業最終能夠和廣大民營油企組成強大的混合艦隊，共同保證中國的能源和環境安全。
|
