2021年對美國光伏行業來說是歷史性的一年，其光伏總裝機量已超過100GW。而在2008年，美國的光伏總裝機容量還不到1GW，并且主要集中在加州。能源密集型政策和技術進步使可再生能源變得更實惠、更便捷，而光伏的飛速發展就是其最有力的證明。但是，當前的政策環境不足以支撐光伏的持續發展，以及2035年脫碳目標的實現。美國必須在正確的道路上持續、加速發力，才能實現目標。
光伏增長的主要驅動力
美國光伏市場在過去十年中的年均增長率為42%。主要驅動因素是：
█ 成本下降
美國國家可再生能源實驗室(NREL)研究人員David Feldman指出，“過去十年成本下降，很大一部分可歸因于組件價格下降85%。”其下降的主要因素是光伏材料和供應鏈的成本降低以及組件效率提高。光伏發電如今已轉變為一項正在重塑能源系統的技術。
圖1 美國光伏價格下降和裝機量增長情況
█ 強有力的聯邦政策
美國2006年頒布的光伏投資稅收抵免政策，是推動光伏開發最成功的聯邦政策之一。稅收抵免本質上是對個人或企業本應向美國聯邦政府支付的所得稅進行抵免。自從該政策推出以來，美國光伏產業增長率超過10,000%。公用事業規模的光伏項目獲得稅收抵免的比例按項目計劃開始建設的年份計算。2020年至2022年比例為26%，2023年為22%。而2023年之后，商業光伏項目的投資稅收抵免(ITC)比例將降至10%。
█ 需求激增
在過去幾年中，自愿采購、企業承購和政府授權一直在推動美國光伏的發展。自從2004年以來，美國的可再生能源部門吸引了5000億美元以上的投資，目前已成為美國私營部門基礎設施投資的最大來源。
圖2 2020年美國在運營和計劃開發的光伏項目背后的主要驅動力
光伏開發現狀及展望
根據美國能源部發布的一份光伏未來發展研究報告，到2035年，光伏將占美國電力供應的40%。為了實現這一目標，從現在到2025年，美國必須平均每年安裝30 GW的光伏系統，而從2025到2030年，每年需要安裝60 GW的光伏系統。然而，美國在2021年第一季度安裝量只有5.7GW，遠遠落后于每年30GW目標所需的安裝量。
疫情帶來的風險和挑戰
光伏行業繼續快速增長至關重要，但是，新冠疫情帶來了以下不利影響：
█ 供應鏈限制
根據凱捷公司在2020年底對供應鏈龍頭進行的調查表明，80%以上的受訪者報告說，他們的供應鏈在疫情期間受到了嚴重影響。在發生疫情之后，多晶硅、鋼鐵、鋁等原材料的價格一直在飆升。例如，制造光伏組件和電腦芯片的多晶硅在2000年的價格為450美元/千克，直到去年才降至10.57美元/千克。目前的售價已上漲為29.41美元/千克。
█ 對光伏材料實施禁令
2021年6月，美國海關和邊境保護局發布了一項暫扣令(WRO)，禁止進口特定區域的硅基產品和商品。95%的光伏組件依賴光伏級硅基產品。8月，大約有100MW的設備被扣留，這些產品在進入美國市場前需經歷至少90天的調查。像這樣的不可預見的事件可能會導致光伏項目推遲并網。
█ 針對進口組件的關稅
美國從2012年開始對光伏電池和組件的進口實施貿易限制，此后這些限制的數量和性質有所增加。201條款期限的延長，和近期美國某組織針對東南亞組件廠反規避調查申請，有可能顯著增加光伏產品進口的關稅。
光伏行業的未來發展
由于疫情仍在持續，光伏新增裝機容量可能會暫時放緩，這在歷史上尚屬首次。而其后果可能是難以實現《巴黎氣候協定》規定的清潔能源目標。因此，需要立即關注以下領域的趨勢：
為了消除對特定區域的光伏組件依賴，需要制定政策來使用符合道德規范和可持續的模式進行采購。
供應基地地點多樣化，靠近消費地，這將為欠發達地區提供機會，促進創新和創建新的低成本模式。
疫情揭示了供應鏈流程中的盲點，可在促進環保正義的機會中，提供巨大的經濟和環境效益，重新制定戰略。
公共和私營部門需統一行動路徑，以實現全球可持續性關鍵績效指標(KPI)。
面對緊迫的全球問題，清潔能源領導者應優先考慮創新，并采用最佳實踐來應對氣候變化。相信光伏的未來將在激勵政策和先進技術的幫助下繼續發展。
