黨的十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的總布局之一，努力建設(shè)美麗中國。這是我們黨又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源生產(chǎn)消費(fèi)與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)。我國已經(jīng)成為世界第一的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，隨著國內(nèi)能源需求不斷增長，能源短缺以及能源利用過程帶來的環(huán)境污染問題，成為制約生態(tài)文明建設(shè)的重要因素。大力發(fā)展可再生能源，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要保障。
一、對建設(shè)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識
人類進(jìn)入工業(yè)社會以來，隨著科技進(jìn)步加快，大工業(yè)生產(chǎn)迅猛發(fā)展，人類利用自然、改造自然的能力空前增強(qiáng)，創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富。但同時，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路也使得人與自然的矛盾越來越尖銳，自然資源日趨匱乏，環(huán)境污染日漸嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)加劇惡化，人類生存和發(fā)展面臨生態(tài)危機(jī)的重大威脅，人與自然的關(guān)系全面緊張。上個世紀(jì)六七十年代以來，西方工業(yè)化國家環(huán)境公害事件頻發(fā)，先后爆發(fā)兩次世界石油危機(jī)，全球變暖影響不斷深化，引起了人類對傳統(tǒng)工業(yè)化道路弊病的警醒。重視生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路逐步成為全球的共識。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持高速增長，人們生活水平不斷提高。但我國長期延續(xù)傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也付出了很高的代價，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約日益增大。2012年冬季以來，北京乃至全國遭遇到了嚴(yán)重的霧霾天氣的肆虐，2013年1月北京僅有5天見太陽。霧霾災(zāi)害再次引發(fā)了全社會對水體、空氣、土地等人類賴以生存最基本資源嚴(yán)重污染的高度關(guān)注。今年全國兩會上，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)是維護(hù)代際公平，實(shí)現(xiàn)中華名族世世代代永續(xù)發(fā)展的必然要求，全社會都應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的一份力量，推動生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國。
二、發(fā)展可再生能源是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵路徑
世界能源消耗以化石能源為主，2012年全球一次能源消耗超過180億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中化石能源占比達(dá)到85%。僅二氧化碳一項(xiàng)，每年全球化石能源燃燒產(chǎn)生的就已經(jīng)超過300億噸，占全部人類活動溫室氣體排放的60%。我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，2012年一次能源消費(fèi)中煤炭占比67%以上，非化石能源僅占9.1%。以煤炭為主的能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)會排放大量煙塵、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水資源破壞、地面塌陷、水土流失等問題。如果繼續(xù)保持現(xiàn)有的能源消費(fèi)方式，長此以往，能源問題將嚴(yán)重阻礙生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。
大力發(fā)展可再生能源，調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。目前廣泛應(yīng)用的可再生能源主要包括水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等，大部分以發(fā)電形式進(jìn)行利用。水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用發(fā)電的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放。可再生能源開發(fā)利用可以替代大量化石能源的消耗，同時減少大量污染物和溫室氣體的排放，并避免化石能源開發(fā)和利用過程中對水資源的消耗，以及對土地、地下水等生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
在可再生能源開發(fā)過程中，同樣要尊重自然規(guī)律，落實(shí)相關(guān)措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如果開發(fā)布局和采取的措施不當(dāng)，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。可喜的是，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步以及國內(nèi)可再生能源開發(fā)不斷趨于理性和規(guī)范，趨利避害的開發(fā)利用方針得到了有效落實(shí)，加快可再生能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會的影響“利”遠(yuǎn)大于“弊”，將有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)。
我國可再生能源發(fā)展已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，水電、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模均位居世界第一位，2012年我國清潔可再生能源的開發(fā)利用總量為3.84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少排放二氧化碳9.57億噸、二氧化硫0.29億噸、氮氧化物0.14億噸、炭粉塵2.61億噸。從化石能源的開發(fā)利用逐步向可再生能源轉(zhuǎn)變是世界能源發(fā)展的大趨勢，今后一段時期，可再生能源將處于快速發(fā)展階段，全球范圍內(nèi)可再生能源在能源利用中的比重將快速提高。我國已經(jīng)制定了詳細(xì)的可再生能源發(fā)展規(guī)劃，到2015年全部可再生能源的年利用量將達(dá)到4.78億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化可再生能源年利用量達(dá)到4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在能源消費(fèi)中的占比9.5%以上，到2020年，非化石能源在能源消費(fèi)中的比重將超過15%。隨著發(fā)展條件的改善，可再生能源可能會有更大的發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面大有可為。
三、發(fā)展可再生能源推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
發(fā)展可再生能源要以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，把發(fā)展可再生能源作為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系以及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措，按照發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，努力建設(shè)美麗中國。
(一)提高水電開發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量。我國水電資源豐富，開發(fā)利用程度低，擁有成熟的水電開發(fā)技術(shù)和管理模式，決定了水電是最具備大規(guī)模開發(fā)利用條件的可再生能源。要實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的目標(biāo)，一半以上需要依靠水電來完成。一要穩(wěn)步推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置的前提下，做好重點(diǎn)流域的水能資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，適時建設(shè)一批各方面條件比較適宜的大型水電站，加快西部水電資源的開發(fā)力度。二要積極開發(fā)中小型水電站。在水能資源豐富但地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，根據(jù)開發(fā)利用條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，開發(fā)中小河流水能資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。三要建立水火同網(wǎng)同價等清潔能源補(bǔ)償機(jī)制，努力提高水電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。
(二)強(qiáng)化風(fēng)電成為主力電源的地位。風(fēng)電是現(xiàn)階段最具規(guī)模化開發(fā)和市場化利用條件的非水可再生能源。我國風(fēng)電發(fā)展已取得了很大成就，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模和設(shè)備制造能力都位居世界前列，資源狀況和裝備技術(shù)水平都表明風(fēng)電具備進(jìn)入我國主力電源的條件。風(fēng)電開發(fā)要堅(jiān)持集中開發(fā)與分散發(fā)展并舉，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。一要有序推進(jìn)西北、華北、東北和東南沿海風(fēng)能資源豐富地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)。綜合考慮資源條件、電網(wǎng)接入、電力輸送和運(yùn)行管理等因素，有計(jì)劃建成多個風(fēng)電集中開發(fā)區(qū)域。二要加快內(nèi)陸地區(qū)分散風(fēng)能資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)風(fēng)能資源評價，擇優(yōu)建設(shè)開發(fā)條件較好的項(xiàng)目。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。發(fā)揮沿海風(fēng)能資源豐富、電力市場廣闊的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，加快示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)海上風(fēng)電技術(shù)和裝備進(jìn)步。
(三)加快發(fā)展太陽能等其他可再生能源。太陽能是未來重要的替代能源，生物質(zhì)能利用效率高且技術(shù)相對成熟，海洋能、地?zé)崮芤簿哂幸欢ǖ陌l(fā)展?jié)摿Γ际菄抑С职l(fā)展的可再生能源。一要積極發(fā)展太陽能發(fā)電。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源豐富、具有荒漠和閑散土地資源的地區(qū)，建設(shè)一批大型光伏發(fā)電基地。結(jié)合水電開發(fā)和電網(wǎng)接入運(yùn)行條件，在青海、甘肅、新疆等地區(qū)探索水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)的太陽能發(fā)電模式。推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范，提高高溫集熱管、聚光鏡等關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成和裝備制造能力。二要因地制宜利用生物質(zhì)能。統(tǒng)籌各類生物質(zhì)資源，按照因地制宜、綜合利用、清潔高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，結(jié)合資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理選擇利用方式，推動各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化利用。三要合理開發(fā)海洋能和地?zé)崮堋Ｒ蕴岣吆Ｑ竽荛_發(fā)利用技術(shù)水平為著力點(diǎn)，積極開展海洋能利用示范工程建設(shè)，促進(jìn)海洋能利用技術(shù)進(jìn)步和裝備產(chǎn)業(yè)體系完善。加快地?zé)豳Y源勘察，加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)劃管理，提高地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和規(guī)模，加快淺層低溫能資源開發(fā)，適度發(fā)展各類地?zé)崮馨l(fā)電。
(四)發(fā)展以可再生能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶占可再生能源發(fā)展的制高點(diǎn)，關(guān)鍵是要掌握核心技術(shù)，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)可再生能源成本降低和大規(guī)模應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。一要實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)的不斷突破。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，在風(fēng)機(jī)的葉片、軸承、控制系統(tǒng)、單機(jī)規(guī)模，太陽能的多晶硅制備提純、薄膜電池，可再生能源并網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)等方面加快技術(shù)創(chuàng)新，將可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。健全完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的可再生能源科技創(chuàng)新體系，積極引入海外高新科技行業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)可再生能源研究機(jī)構(gòu)，做好基礎(chǔ)性、共性技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。三要大力培養(yǎng)可再生能源產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化自主創(chuàng)新、提高技術(shù)含量，避免低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。
(五)完善可再生能源發(fā)展的政策保障措施。為確保實(shí)現(xiàn)2020 年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。一要提升可再生能源地位，充分認(rèn)識到其戰(zhàn)略價值和意義，切實(shí)在國家生態(tài)文明建設(shè)的總體部署中予以重點(diǎn)考慮，將大力發(fā)展可再生能源確立為我國長期的基本能源國策。二要加強(qiáng)行業(yè)管理，治理和規(guī)范市場秩序，健全可再生能源市場健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī)，加快實(shí)施可再生能源配額制。三要建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動檢測認(rèn)證和監(jiān)測制度建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。四要鼓勵可再生能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固和提高其核心競爭力，推動中國企業(yè)“走出去”發(fā)展，真正顯現(xiàn)從可再生能源大國向可再生能源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
21世紀(jì)是綠色增長的世紀(jì)，是生態(tài)文明的世紀(jì)。生態(tài)文明作為人類文明的一種新形態(tài)，是人類文化發(fā)展的成果，也是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。要大力發(fā)展可再生能源，助力生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國添色添彩，為世界低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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