2021年2月26日，西北某風(fēng)電場發(fā)生一起運行人員嚴(yán)重違反調(diào)度紀(jì)律事件。現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：
一、事件經(jīng)過
2月26日09:46，西北某風(fēng)電場因1號接地變低壓側(cè)至生活區(qū)架空線路大風(fēng)舞動，相間短路，線路跌落保險未熔斷，造成保護(hù)越級動作，引起1號接地變保護(hù)動作聯(lián)跳1號主變低壓側(cè)，35千伏I母及所帶匯集線失壓，I期48臺風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)。
2月26日16:05，西北某風(fēng)電場值班人員在對故障設(shè)備進(jìn)行隔離后，擅自將1號主變低壓側(cè)開關(guān)、35千伏I母及所帶匯集線、接地變恢復(fù)運行。
二、暴露問題
針對上述情況，省調(diào)對西北某風(fēng)電場進(jìn)行了約談，并會同地調(diào)對西北某風(fēng)電場進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題如下：
1、調(diào)度紀(jì)律意識淡泊。西北某風(fēng)電場當(dāng)值值班人員趙某某、王某、伏某在事故發(fā)生時未按照《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》第十二條、《某省電網(wǎng)調(diào)度控制管理規(guī)程》第2.2.1.10條相關(guān)要求第一時間匯報省調(diào)、地調(diào)，主觀上故意瞞報事故，在西北能源監(jiān)管局通報該事件后，仍未主動向相應(yīng)調(diào)控機(jī)構(gòu)匯報事故情況，調(diào)度紀(jì)律意識淡薄，性質(zhì)惡劣。
2、調(diào)管范圍掌握不清。西北某風(fēng)電場未經(jīng)省調(diào)及地調(diào)同意，擅自操作調(diào)管設(shè)備，違反《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》第二十條、《某省電網(wǎng)調(diào)度控制管理規(guī)程》第10.15條，且現(xiàn)場詢問值班人員對設(shè)備調(diào)管范圍掌握不清楚。
3、安全管理管理不嚴(yán)。經(jīng)現(xiàn)場檢查，西北某風(fēng)電場編制的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，缺乏明確的故障處置過程及步驟，缺乏與調(diào)控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系步驟，預(yù)案編寫不規(guī)范，指導(dǎo)性不強(qiáng)，可執(zhí)行性不高，安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位。
三、處理意見
1、依據(jù)《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》第十二條“發(fā)生事故后應(yīng)按《西北區(qū)域電力安全信息報送規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定及時向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)調(diào)控機(jī)構(gòu)匯報事故情況，否則按30分/次考核。瞞報、謊報者，按60分/次考核”，西北某風(fēng)電場在此次事故中存在瞞報情況，按上述條款內(nèi)容，考核60分。
2、依據(jù)《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》第十六條“并網(wǎng)發(fā)電廠調(diào)管設(shè)備各項操作均應(yīng)按照調(diào)度規(guī)程和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對于未經(jīng)調(diào)控機(jī)構(gòu)同意擅自開停機(jī)、擅自變更調(diào)控機(jī)構(gòu)調(diào)管設(shè)備狀態(tài)、擅自在調(diào)控機(jī)構(gòu)調(diào)管設(shè)備上工作等不合規(guī)定的操作，按全廠容量10分/萬千瓦考核”，西北某風(fēng)電場未經(jīng)調(diào)控機(jī)構(gòu)未經(jīng)同意，擅自操作省調(diào)及地調(diào)管轄設(shè)備，按照上述條款內(nèi)容，考核99分。
3、依據(jù)《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細(xì)則》第十七條(三)“風(fēng)電場、光伏電站因自身原因造成大面積脫網(wǎng)，一次脫網(wǎng)裝機(jī)容量超過該電場總裝機(jī)容量30%的，按裝機(jī)容量10分/萬千瓦考核”，西北某風(fēng)電場此次事故造成48臺風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)，脫網(wǎng)容量49.5MW，占裝機(jī)容量50%，按照上述條款內(nèi)容，考核99分。
4、依據(jù)《某省電網(wǎng)調(diào)度控制管理規(guī)程》第2.2.1.10條規(guī)定“對破壞調(diào)控紀(jì)律，存在瞞報、謊報、誤報、拖延匯報等情況時，區(qū)調(diào)將組織開展調(diào)查，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理，造成嚴(yán)重后果的將追究法律責(zé)任”，采取吊銷當(dāng)值值班人員趙某某、王某、伏某持證上崗證書處罰措施。同時按照持證上崗管理規(guī)定第二十七條要求，“同一單位1年內(nèi)如出現(xiàn)4人次及以上警告情況或2人次及以上吊銷證書的情況，調(diào)控機(jī)構(gòu)應(yīng)組織該單位全部持證人員重新進(jìn)行培訓(xùn)與考試，考試不合格者吊銷其證書”，要求西北某風(fēng)電場全體持證上崗人員全部參加2021年第二期持證上崗培訓(xùn)及考試。
5、責(zé)令西北某風(fēng)電場重新修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善各類型重大事故處置步驟，明確職責(zé)分工、調(diào)管范圍，增強(qiáng)預(yù)案可執(zhí)行性。同時要求西北某風(fēng)電場深刻剖析此次事件原因，認(rèn)真組織相關(guān)人員開展警示教育，嚴(yán)格落實整改措施，杜絕此類事件再次發(fā)生。
四、工作要求
近期，電網(wǎng)春檢將陸續(xù)開工，各類基建、檢修工作任務(wù)繁重，電網(wǎng)安全管控壓力較大。為保證電力生產(chǎn)、供應(yīng)平穩(wěn)有序，保證春檢期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，各單位要深刻汲取本次事件教訓(xùn)，舉一反三，始終將人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全作為工作的出發(fā)點和根本落腳點，堅決落實好以下安全生產(chǎn)工作要求：
1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想認(rèn)識，堅決克服松懈麻痹思想。牢固樹立安全發(fā)展理念，切實將安全生產(chǎn)置于一切工作的首位，始終把保障人身安全和電網(wǎng)安全作為根本出發(fā)點。
2、強(qiáng)化規(guī)矩意識，嚴(yán)格遵守調(diào)度紀(jì)律。一是強(qiáng)化值班運行管理，嚴(yán)格《調(diào)規(guī)》的剛性執(zhí)行，杜絕擅自操作，不得無故不執(zhí)行或延誤執(zhí)行調(diào)度指令。二是規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度術(shù)語，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運行操作管理規(guī)定。三是發(fā)生異常或事故時及時、準(zhǔn)確匯報相關(guān)情況，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。
3、強(qiáng)化安全管理，完善事故應(yīng)急處置。一是及時修訂各類事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)規(guī)范有效，符合現(xiàn)場實際。二是嚴(yán)格按照預(yù)案要求，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，常態(tài)化開展演練，做到有備無患。三是各單位組織運行人員開展警示教育，杜絕此類事件再次發(fā)生。
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