近日，中國大唐集團(tuán)新能源股份有限公司(以下簡稱“大唐新能源”)公告表示，收到了接到貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的函件，要求公司科學(xué)制定拆除和生態(tài)修復(fù)方案，確保2021年5月中旬前完成涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)施整改，并在7月底前完成生態(tài)恢復(fù)工作。
據(jù)公開信息，大風(fēng)坪風(fēng)電場位于中國貴州省黔南自治州獨(dú)山縣，裝機(jī)容量48MW，安裝有24臺2MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，并配套建設(shè)110千伏升壓站一座。其裝機(jī)容量占大唐新能源在役總裝機(jī)容量10015.7MW(截至2020年6月30日)的0.48%。
大唐新能源表示，將積極響應(yīng)政府的要求，拆除涉及自然保護(hù)區(qū)風(fēng)機(jī)及升壓站。根據(jù)初步測算，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備約人民幣1.9億元。
大唐新能源進(jìn)一步表示，將積極與貴州省、黔南州主管部門進(jìn)行溝通，在落實(shí)整改要求同時盡量降低損失，其中包括：本公司盡快完成涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的17臺風(fēng)機(jī)及升壓站拆除工作及生態(tài)恢復(fù)工作;對遷建風(fēng)機(jī)機(jī)位重新選址、新項(xiàng)目的獲取等優(yōu)惠政策尋求政府支持。
無獨(dú)有偶，近年，全國出現(xiàn)多起光伏、風(fēng)電項(xiàng)目違占耕地、林地事件。
據(jù)大理日報報道，2019年，大理白族自治州、縣林草部門在開展森林核查過程中，發(fā)現(xiàn)彌渡縣朱坊后山農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站建設(shè)項(xiàng)目存在違法使用林地行為，該項(xiàng)目的責(zé)任人為彌渡縣惠揚(yáng)農(nóng)業(yè)新能源科技有限公司。經(jīng)第三方評估公司量化評估，該項(xiàng)目未經(jīng)審批非法占用林地面積350.9畝，損害蓄積215.42立方米，林地土壤損失1143.33立方米，造成森林生態(tài)環(huán)境資源損害價值344.92萬元。
2020年6月，河南省林州市法院公告稱，2016年河南某電力工程有限公司分包了林州市東姚鎮(zhèn)旭姚光伏送出線路石大溝村30WMP集中式光伏電站項(xiàng)目外線工程,被告人魏某為直接負(fù)責(zé)的主管人員。2016年11月至2017年6月,該公司在未辦理占用林地手續(xù)的情況下,安排施工方在林州市東姚鎮(zhèn)石大溝村、南窯村等村的林坡上施工,施工時修路和建鐵塔占用了林地,造成林地毀壞。合議庭經(jīng)合議后，以犯非法占用農(nóng)用地罪依法判處被告單位河南某電力工程有限公司罰金人民幣三十五萬元;被告人魏某單處罰金人民幣十五萬元。
光伏、風(fēng)電項(xiàng)目違規(guī)占用耕地、林地的現(xiàn)象，引起了國家高度重視，并已經(jīng)出臺一系列政策法官進(jìn)行規(guī)范。
2019年3月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》，該文件指出，自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域以及沿海基干林帶和消浪林帶，為風(fēng)電場項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域。通知自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期至2024年2月28日。
2021年2月，2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。意見要求，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。這也給部分?jǐn)M采取“農(nóng)光互補(bǔ)”的光伏項(xiàng)目上了警鐘，落實(shí)項(xiàng)目時必須要合法合規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保，減少對地表植物的破壞。
此外，一些省市在提出“十四五”規(guī)劃時，對于風(fēng)、光項(xiàng)目與生態(tài)平衡做出了明確規(guī)定。今年年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。建議規(guī)定：加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，把保護(hù)草原、森林作為首要任務(wù)，嚴(yán)禁在草原上亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)等工業(yè)項(xiàng)目，已批準(zhǔn)在建運(yùn)營的礦山、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目到期退出。這樣一來，作為風(fēng)、光資源豐富的內(nèi)蒙古地區(qū)，將在未來有一批新能源項(xiàng)目因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)而退出。
“十四五”期間，風(fēng)、光新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到一個新高度。與此同時，風(fēng)、光等新能源項(xiàng)目也將面臨著生態(tài)環(huán)保的紅線考驗(yàn)。尤其是在風(fēng)、光資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻的西部及西南部地區(qū)，新能源項(xiàng)目如何平衡與環(huán)境的關(guān)系，將成為項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。
