“十二五”期間國家將停建45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目，結(jié)合各地實際，完善小煤礦退出機制
國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產(chǎn)能2347萬噸/年。與2011年淘汰計劃相比，落后煤礦淘汰處增幅達104%，落后產(chǎn)能增幅接近50%。
落后產(chǎn)能被淘汰意味著煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)了一定的下降，會不會影響煤炭的供應？業(yè)內(nèi)專家對記者指出，一直以來小煤礦的產(chǎn)量多數(shù)并未計入國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，重組關(guān)停對國家統(tǒng)計內(nèi)的煤炭總產(chǎn)量不會造成很大影響。但是，實際煤炭的產(chǎn)量肯定下降了，兼并重組會引起煤炭供應的階段性短缺。
淘汰落后煤礦計劃數(shù)增1倍
繼山西、河南等省份2008年陸續(xù)開展煤礦兼并重組后，煤炭業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的步伐就沒有停止過，并且力度越來越大。在“十二五”期間，已經(jīng)擴展到全國范圍。
業(yè)內(nèi)專家對記者指出，煤炭屬于不可再生資源，開采過程中對環(huán)境的破壞也是非常嚴重的。淘汰落后小煤礦對保護煤炭資源以及當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境是非常有利的。
2011年，全年計劃淘汰落后煤礦300多處，淘汰落后產(chǎn)能約1590萬噸/年。與上述數(shù)據(jù)相比，2012年均出現(xiàn)了大幅的增長。
于3月份發(fā)布的煤炭“十二五”規(guī)劃重點強調(diào)大型化發(fā)展。工作重點放在，大力推進煤礦企業(yè)的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全保障能力，有序開發(fā)利用煤炭資源，有效保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。
鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，遵循市場規(guī)律，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求，以礦區(qū)為單元制定方案，實施兼并重組，減少煤礦企業(yè)數(shù)量。
并且，通過兼并重組達到的計劃目標將是，全國煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬噸/年以上。
完善小煤礦退出機制
“十二五”期間，國內(nèi)煤炭兼并重組工作將借鑒山西、河南等地煤礦企業(yè)兼并重組、資源整合經(jīng)驗，結(jié)合各地實際，完善小煤礦退出機制，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。
今后，國家將停止新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。同時，在現(xiàn)有技術(shù)管理條件下，難以有效治理的高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井一并退出生產(chǎn)。
有條件的小煤礦將可能避免被取締的命運，但需要提升辦礦水平，以提高生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備水平、管理水平和職工技術(shù)素質(zhì)為重點。
國家能源局近期發(fā)布的《關(guān)于做好2012年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》也指出，對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造的小煤礦，要加強監(jiān)管，積極引導其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。
這項工作在“十一五”期間已經(jīng)開始，“十一五”全國累計關(guān)閉小煤礦9616處，淘汰落后產(chǎn)能5.4億噸。2010年，年產(chǎn)能30萬噸以下小煤礦減少到1萬處以內(nèi)，產(chǎn)量比重由2005年的45%下降到22%。
與此同時，記者也從煤炭“十二五”規(guī)劃中看到，今后國家新建煤礦將以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)露天煤礦、特大型礦井和煤電一體化項目。在適合建設(shè)大中型煤礦、且小煤礦多的省區(qū)推行上大壓小、產(chǎn)能置換，新井建設(shè)規(guī)模與淘汰落后產(chǎn)能相銜接。
按照一個礦井一個工作面或不超過兩個工作面的模式，采用先進技術(shù)裝備，設(shè)計和建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。按照一次建設(shè)、分期投產(chǎn)的原則，儲備一批煤礦產(chǎn)能。
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