數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度逐年提高。而黑龍江省一次能源消費(fèi)總量9667萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，油、煤分別占26.2%和67.4%，嚴(yán)重依賴不可再生的化石類能源。
在化石類資源日益枯竭的今天，轉(zhuǎn)變耗能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)成為黑龍江省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。
在日前召開(kāi)的黑龍江省政協(xié)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，黑龍江省政協(xié)副主席陶夏新表示，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列為黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，其中生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ磥?lái)還將充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，從農(nóng)業(yè)大省向生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)大省跨越。
有資源優(yōu)勢(shì) 缺扶持機(jī)制
黑龍江是我國(guó)糧食總產(chǎn)量、商品量全國(guó)第一的農(nóng)業(yè)大省，也具有豐富的秸稈等農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品資源，據(jù)有關(guān)研究單位按科學(xué)還田指標(biāo)每公頃還田秸稈1.5噸測(cè)算，除還田、做飯和冬季取暖耗用的之外，黑龍江省年產(chǎn)可能源化利用的秸稈、稻殼等有5000余萬(wàn)噸，約合2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并且產(chǎn)量還在逐年增加。
作為一種可再生能源，生物原料取而復(fù)生，源源不絕，生物質(zhì)燃料燃燒后產(chǎn)生的草木灰，還可用作肥料。與發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)類似，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)也是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
陶夏新表示，生物質(zhì)原料的收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，也可帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、機(jī)械制造、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。
據(jù)研究人員估算，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增長(zhǎng)2至3個(gè)百分點(diǎn)。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)上連加工業(yè)，下接種植業(yè)，輻射服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，易于形成跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
目前，黑龍江省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，一批生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)、生物質(zhì)固化燃料廠、大中型沼氣工程竣工投產(chǎn)，為加速生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。
當(dāng)前，國(guó)家大力支持新能源發(fā)展，出臺(tái)了《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》等一系列優(yōu)惠政策，對(duì)研究開(kāi)發(fā)給予綜合性補(bǔ)助資金和稅收減免。黑龍江省也相繼出臺(tái)了《黑龍江省新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策法規(guī)和配套措施鼓勵(lì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
雖然出臺(tái)了扶持政策，但發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)還是面臨不少問(wèn)題。陶夏新表示，一些地方、基層政府以增加財(cái)政收入、稅收收入為重點(diǎn)，對(duì)發(fā)展低稅賦型產(chǎn)業(yè)的積極性不高，使得國(guó)家對(duì)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)低稅率的激勵(lì)政策竟成為制約其發(fā)展的一個(gè)因素。另外，群眾對(duì)生物質(zhì)能源的認(rèn)知程度不高，缺少積極性，也影響了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的大面積推廣。
總的來(lái)說(shuō)，黑龍江省發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)仍缺少?gòu)?qiáng)有力的扶持機(jī)制，整體上還處于低層次、規(guī)模小的發(fā)展局面，技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢，生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一。
陶夏新對(duì)此認(rèn)為，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)，發(fā)展的瓶頸就難以克服，也難以發(fā)揮出生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)，很可能會(huì)錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。
以市場(chǎng)為動(dòng)力 引進(jìn)戰(zhàn)略投資
為了更充分地發(fā)揮黑龍江的資源優(yōu)勢(shì)，形成新的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，陶夏新建議，首先要落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，涵蓋生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。
要完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，并設(shè)立省級(jí)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、扶持重大生物質(zhì)能源項(xiàng)目的建設(shè)，支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。另外，還要加大政策性貸款扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)入生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。還要鼓勵(lì)企業(yè)特別是城鎮(zhèn)供熱企業(yè)使用固化生物質(zhì)燃料。
近年來(lái)，由于受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，2009年，全球僅生物質(zhì)成型燃料市場(chǎng)規(guī)模就已超過(guò)500億歐元，在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，仍實(shí)現(xiàn)了年均18%的高速成長(zhǎng)，已經(jīng)成為新能源市場(chǎng)中的熱點(diǎn)。
有鑒于此，陶夏新建議，黑龍江在爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家資金扶持項(xiàng)目盤子的同時(shí)，還要特別注意發(fā)揮市場(chǎng)的作用，千萬(wàn)不能政府一扛到底，一定讓企業(yè)成為發(fā)展的主體。
以市場(chǎng)為動(dòng)力，避免生物質(zhì)能企業(yè)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、爭(zhēng)搶原料等，靠更為嚴(yán)格的審批制度調(diào)節(jié)不是根本的解決方案，要主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
在化解生物質(zhì)資源分散和能源生產(chǎn)場(chǎng)地相對(duì)集中、資源供應(yīng)周期性和生產(chǎn)連續(xù)性的矛盾，應(yīng)對(duì)秸稈收購(gòu)半徑、能源供應(yīng)穩(wěn)定等拓展市場(chǎng)需要面對(duì)的問(wèn)題上，企業(yè)有因地制宜的靈活性和適應(yīng)市場(chǎng)的本能。
另外，黑龍江還應(yīng)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快生物質(zhì)能大項(xiàng)目建設(shè)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大項(xiàng)目支撐，需要有戰(zhàn)略投資，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
陶夏新建議，要每年安排建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的生物質(zhì)能大項(xiàng)目和生物質(zhì)資源綜合利用示范工程，形成規(guī)模效應(yīng)和集群產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生物質(zhì)能源龍頭骨干企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能知名龍頭企業(yè)和知名品牌組建龍頭企業(yè)集群。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的配套能力、產(chǎn)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
除此之外，普及推廣生物質(zhì)能源知識(shí)也是必不可少的，發(fā)展生物質(zhì)能源，離不開(kāi)農(nóng)民群眾。農(nóng)民只有算明白賬了，才會(huì)真正有積極性。對(duì)此，政府的研究機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)部門更應(yīng)該深入實(shí)際調(diào)查了解，實(shí)事求是地?cái)U(kuò)大宣傳。如果確實(shí)有利可圖，農(nóng)民肯定會(huì)非常歡迎、積極參與，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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