“三高”(投資成本高、補(bǔ)貼電價(jià)高、建設(shè)技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)高)的特性是否能讓海上風(fēng)電達(dá)到政策下平價(jià)的要求?對于這一疑問業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)：一種是2022海上風(fēng)電可以實(shí)現(xiàn)平價(jià);另一種觀點(diǎn)認(rèn)為海上風(fēng)電平價(jià)至少要5年之后。
“十四五”海上風(fēng)電該怎么發(fā)展
能源“十四五”的規(guī)劃預(yù)計(jì)在2021年3-4月才會形成終稿公布，可再生能源的發(fā)展毫無疑問是未來能源發(fā)展的主力軍。習(xí)近平總書記提出的“2030年實(shí)現(xiàn)碳排放峰值、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和”是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。
但目前中國電力結(jié)構(gòu)中化石能源發(fā)電的比例依然十分高。電力在中國一次能源消費(fèi)中的比例也僅有不到30%。碳中和的路徑十分艱難。
海上風(fēng)電是可再生能源最有潛力的增長股，不占土地、發(fā)電效益好，可以解決沿海地區(qū)、以及中部用電需求，由于成本高，并不能像陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)，投資成本與收益這本賬該如何算，成為了投資開發(fā)者最難的課題。電價(jià)補(bǔ)貼決定十四五海上風(fēng)電的發(fā)展，電價(jià)補(bǔ)貼又是由國家相關(guān)部門征集意見制定，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都在期盼利好海上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。
平價(jià)時(shí)代的海上風(fēng)電
海上風(fēng)電成本分為三部分：設(shè)備制造、施工成本、運(yùn)維服務(wù)。2020年海上風(fēng)電投標(biāo)價(jià)格普遍在7000元/kw。雖然受疫情影響，風(fēng)電產(chǎn)能不足，而且還有搶裝潮，但價(jià)格上漲還在可接受范圍。
據(jù)一位風(fēng)電業(yè)主企業(yè)內(nèi)部人員透露，廣東地區(qū)海上風(fēng)電建設(shè)“打樁”單價(jià)就高達(dá)800萬。一條施工船在6月份破紀(jì)錄吊裝7臺風(fēng)機(jī)，預(yù)計(jì)10月可打破原紀(jì)錄，吊裝10臺。施工吊裝緊缺、排期難、風(fēng)機(jī)供貨都處于超飽和量狀態(tài)。
隨著搶裝的結(jié)束，施工成本和設(shè)備成本會逐漸回歸理性。目前國內(nèi)最早的海上風(fēng)電機(jī)組基本來自西門子、歌美颯、維斯塔斯等國際制造商。但隨著國內(nèi)企業(yè)技術(shù)研發(fā)迅速進(jìn)步，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景、明陽智能、海裝風(fēng)電等企業(yè)的崛起，這一局面正在逐步改善。而且平價(jià)上網(wǎng)帶來的成本壓力，也會給業(yè)務(wù)更多動力選擇國內(nèi)企業(yè)的海上風(fēng)電機(jī)組。
為了獲取更高的發(fā)電量，海上風(fēng)電機(jī)組發(fā)電容量正逐漸從4MW、5MW，向6MW、8MW甚至是10MW轉(zhuǎn)變。一些國際風(fēng)機(jī)制造商甚至計(jì)劃投入單機(jī)20MW的風(fēng)機(jī)。
一位業(yè)內(nèi)人士表示：“江蘇作為海上風(fēng)電大基地，各類風(fēng)力發(fā)電在運(yùn)行測試中，4—6(6x)兆瓦風(fēng)電機(jī)組無論是發(fā)電量、運(yùn)行狀態(tài)表現(xiàn)最為好，8-10兆瓦以上的機(jī)組還要看最終測試來評判，不一定是越大就越適合。”平價(jià)上網(wǎng)的趨勢讓整機(jī)商追逐大機(jī)組，但海上風(fēng)電的大兆瓦機(jī)組目前還存在零部件預(yù)定困難的問題。
輸電損耗與運(yùn)維是另外的難題。目前海上風(fēng)電項(xiàng)目都處于近海，在直流與交流輸電方案中，一些項(xiàng)目規(guī)劃用直流，但因環(huán)境與項(xiàng)目的因素只能還是采用交流輸電，其損耗最高可達(dá)到5%。
海上運(yùn)維服務(wù)成本也是制約平價(jià)發(fā)展的重要因素。海上環(huán)境復(fù)雜、施工復(fù)雜，普通運(yùn)維船出海，費(fèi)用小到幾十萬，高到上百萬。風(fēng)機(jī)故障率的提升會大大影響海上風(fēng)電項(xiàng)目收益。
能夠及時(shí)提供運(yùn)維服務(wù)方案也是開發(fā)單位比較看中的。一位開發(fā)單位負(fù)責(zé)人透漏，江蘇某地海上風(fēng)電項(xiàng)目的機(jī)組在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)故障，由于運(yùn)維服務(wù)不能得到保障，使得發(fā)電收益受損。目前運(yùn)維服務(wù)的責(zé)任到底是由開發(fā)商還是由整機(jī)商承擔(dān)，尚沒有統(tǒng)一的定論。
海上風(fēng)電平價(jià)需三步走
目前海上風(fēng)電發(fā)展制約因素很多：審批流程復(fù)雜，有些涉及軍事安全方面，導(dǎo)致地方政府不積極;資源布局基本在江蘇、廣東、福建，山東等地剛剛規(guī)劃布局;資源換市場大大增加了企業(yè)成本;國內(nèi)施工建設(shè)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足;風(fēng)機(jī)可靠性，特別是大兆瓦機(jī)組運(yùn)行時(shí)間短;當(dāng)然最重要的還是電價(jià)補(bǔ)貼問題，如果馬上進(jìn)入平價(jià)，開發(fā)商失去投資動力，海上風(fēng)電或許就會消失。
“目前我國海上風(fēng)電還不能完全進(jìn)入平價(jià)。平價(jià)上網(wǎng)需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，制造端或許可以平價(jià)，但施工建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)達(dá)不到平價(jià)也是難以實(shí)現(xiàn)的。”風(fēng)電專家、原國電副總經(jīng)理謝長軍說到，“我認(rèn)為海上風(fēng)電的平價(jià)需要“三步走”：首先在以后項(xiàng)目可以統(tǒng)一制定0.65元的電價(jià)，給予產(chǎn)業(yè)過渡期，也保證海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)量發(fā)展;其次地方政府可以申請海上風(fēng)電補(bǔ)貼，增加用電側(cè)電費(fèi)，2025年將國補(bǔ)變?yōu)槭〖壯a(bǔ)貼;最后，在2021年后實(shí)行退坡制，每年減少4-5 分錢，逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電的平價(jià)。”
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