盡管此前國家發改委價格司相關負責人已明確表態，在通脹壓力減弱的情況下，將啟動價格矛盾的“梳理”工作，其中便包括市場煤與計劃電之間的矛盾，但究竟何時調整，監管部門仍三緘其口。
針對前日媒體曝出的國家發改委近期將大面積調整電價，發改委價格司相關負責人昨日回應表示，尚未看到上調方案。業內人士指出，市場煤與計劃電矛盾已久，加之煤炭資源稅改革可能緊隨油氣被提上日程，如果不及時調整，將嚴重影響電企發電的動力，電荒恐越發嚴重，因此應在新的煤炭資源稅開征前盡快啟動電價調整，綜合考慮，明年上半年可能成合適窗口。
發改委稱近期尚無方案
“目前我們還沒有看到電價上調的方案，也沒收到這樣的方案。”盡管國家發改委價格司相關負責人否認了前日媒體關于電價調整的相關報道，但電荒白熱化趨勢卻不容質疑。來自電監會的《全國電力供需及電煤供應檢測預警信息》顯示，截至10月下旬，全國日缺煤停機容量最大將近1600萬千瓦，電力企業正面臨著2008年以來最為嚴峻的運營壓力，17個省市面臨新一輪拉閘限電可能。
此前，國家發改委價格司副司長周望軍在接受記者采訪時已經表示，考慮到10月CPI的數據已經有所回落，通脹壓力逐步減小，盡管宏觀政策不會出現轉向，但會對部分價格矛盾擇機予以梳理，其中包括供暖、天然氣以及電力價格等。
然而，就在媒體紛紛猜測電價調整的窗口時，發改委卻在昨日予以否認。
對此國泰君安分析師王威猜測，處境尷尬是當前決策層目前在電價問題上預調難調的關鍵。“首先，調價將可能導致年底合同煤價格漲幅超預期，造成電價上調失效，并強化相關利益各方‘電荒帶來調價’的慣性思維，催生道德風險。其次，不調價亦會帶來冬季用電高峰期間全國大范圍地區出現各種類型、程度的電力供應缺口，屆時補救空間應當極其有限。”王威分析。
宜趕在煤炭資源稅改前
雖然“電荒”傳言四起，但是發電企業卻受煤炭價格上漲影響，火電廠已多現虧損。加之明年1月1日開始實施的火電廠排放新標準，業內預計未來虧損面只會越來越大。昨日更有消息傳出，國資委已經開始著手調研電企巨額虧損的程度。
“電荒問題一再加劇的根源主要是市場煤與計劃電，現在國內煤炭價格高位運行，而電價不能隨著煤炭價格的上漲而上調，如果未來煤炭資源稅一旦開征，矛盾會更加激烈。”中投顧問能源行業研究員宛學智指出，發電企業的利潤空間不斷縮小甚至虧損，這使得發電企業的發電積極性不高，由此導致了電荒。
盡管發改委又對電價調整進行了否定，但市場煤與計劃電之間的矛盾毋庸置疑，隨著煤炭資源稅改革的來臨和環境保護壓力的加大，電廠的成本壓力進一步增加，電價調整具有一定的內在需求。
中國電力[1.79 0.00%]科學研究院副總工程師蔡國雄也認為，當下電煤價格和電價并不掛鉤，而終端電價又不會隨煤炭價格上漲而上漲，如果煤炭資源稅改革前，市場煤與計劃電之間的矛盾不解決，勢必會增加電力企業生產成本，影響到電力供應。由此，監管層應該在煤炭資源稅上漲前，出臺相應的措施，既保證電企發電的積極性，又保證電價不出現大范圍上漲。
明年二季度或成窗口
“現在國內通脹壓力已經出現緩解的跡象，宏觀經濟形勢改善也是電價調整的有利時機，應該盡快啟動電價調整。”在宛學智看來，市場煤與計劃電之間的矛盾是電力緊張局面出現的根本原因，理順這兩者之間的矛盾是我國電價改革的重點，當前調價的基本條件已經具備。
王威也認為，由于未來三個月CPI預計都將在5%以下運行，雖然仍高出以往共識3%的通脹警戒線，但在我國通脹容忍度逐步提高的現階段，可以認為通脹水平對上調電價的阻滯將要消失。
窗口似乎已經開啟，但究竟怎么調，調多少？對此，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強預測，年底前上網電價上調的可能性非常小，考慮到即將到來的年度煤炭合同談判，發改委若此時調電價恐怕又會給煤價上漲找“借口”，這是政府所不愿意看到的。考慮多重因素，明年二季度是比較合適的上網電價上調的時間窗口，調整幅度應該在2分錢上下。
“要緩解發電企業成本壓力大的問題，除了調整價格的方式之外，還可以考慮降低企業管理費用和降低運輸成本等方式。此外，還可以考慮發展清潔能源等方式來緩解電力緊張的問題。” 宛學智同時提醒。
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