商務(wù)部今天對(duì)“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展作出了這樣的描述：進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，促進(jìn)多種所有制主體共同發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代石油流通市場(chǎng)體系。
據(jù)了解，為促進(jìn)“十二五”期間國(guó)內(nèi)石油流通行業(yè)科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司起草了《關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變石油流通行業(yè)發(fā)展方式為主線，以公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)為重要手段，進(jìn)一步加強(qiáng)石油流通行業(yè)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。
我國(guó)加入WTO10年來，國(guó)內(nèi)石油流通體制改革并不順暢，壟斷主體尚未打破。而石油市場(chǎng)仍然存在相關(guān)制度有待完善、市場(chǎng)秩序尚需進(jìn)一步規(guī)范等問題。
《指導(dǎo)意見》指出，堅(jiān)持改革開放的原則，并把深化改革、擴(kuò)大開放作為推進(jìn)石油流通行業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，提高石油流通行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
入世10年來，國(guó)內(nèi)石油商業(yè)儲(chǔ)備體系初步建立。預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)內(nèi)原油和成品油銷售量分別達(dá)到5.3億噸和2.9億噸。而成品油批發(fā)企業(yè)常備庫存量不小于上年度平均15天銷售量。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，完善石油市場(chǎng)分銷體系，培育多元化的石油市場(chǎng)投資與經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成以大型國(guó)有石油企業(yè)為主體、多種所有制主體共同參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。
入世10年來，國(guó)內(nèi)石油流通領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生價(jià)格違法、摻雜使假、短斤少兩、無照經(jīng)營(yíng)、走私販私等等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響到民眾日常的消費(fèi)。
《指導(dǎo)意見》指出，要加快石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，并將企業(yè)信用與企業(yè)年檢、換證及退出機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步拓展零售終端服務(wù)功能、提升行業(yè)服務(wù)水平。
商務(wù)部方面表示，將積極推動(dòng)《石油市場(chǎng)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，修訂完善相關(guān)部門規(guī)章及管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)村和水上加油站點(diǎn)管理、加油站非油品業(yè)務(wù)等技術(shù)規(guī)范的研究起草工作，進(jìn)一步建立、健全石油流通行業(yè)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。
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