不久前，國家能源局下達(dá)“關(guān)于‘十二五’第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃安排的通知”，安排全國擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計(jì)2883萬千瓦，引發(fā)市場對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“總量控制”的關(guān)注。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬向《中國能源報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，首批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目“規(guī)劃銜接”的意義大于“總量控制”，并非限制風(fēng)電發(fā)展，而是通過解決消納問題鼓勵風(fēng)電發(fā)展，其中，“就地消納”是一個重要的思路。
并網(wǎng)管理走向需求側(cè)
中國能源報(bào)：“十二五”第一批擬核準(zhǔn)的2883萬千瓦項(xiàng)目是怎么確定的？
梁志鵬：首先是企業(yè)自愿申報(bào)，然后國家能源局結(jié)合技術(shù)單位和咨詢單位的意見，與電網(wǎng)及有關(guān)單位進(jìn)行多次商量、銜接、核實(shí)后，從申報(bào)的4000至5000萬項(xiàng)目中遴選出入圍項(xiàng)目。過程中我們結(jié)合了區(qū)域特點(diǎn)和項(xiàng)目特點(diǎn)，比如北方一些地區(qū)風(fēng)電資源豐富，但是市場消納能力有限，布局就比較謹(jǐn)慎；而南方的河南、江蘇、安徽等省適合分散接入，所受制約較小，就鼓勵多發(fā)展。原則上，只要能落實(shí)電網(wǎng)接入的項(xiàng)目就能獲得批準(zhǔn)，如此可以與電網(wǎng)規(guī)劃做好銜接，與“十二五”可再生能源規(guī)劃做好銜接，也可以和可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼做好銜接。目前下發(fā)的第一批項(xiàng)目原則上要求地方最晚今年年底前陸續(xù)核準(zhǔn)完。到明年初還會下發(fā)第二批項(xiàng)目計(jì)劃。我們的基本考慮是每年確保2000萬千瓦的新開工裝機(jī)規(guī)模，同時確保1500萬千瓦以上裝機(jī)規(guī)模。
中國能源報(bào)：下一步對更好地促進(jìn)風(fēng)電的接入和消納有什么計(jì)劃？
梁志鵬：提高風(fēng)電就地消納能力是促進(jìn)風(fēng)電消納的根本措施。以省為單位看，就地消納意味著在本省內(nèi)消納的風(fēng)電比例提高。比如一般認(rèn)為，省網(wǎng)內(nèi)可以消納5%的風(fēng)電，未來將這個比例提高到10%乃至15%有沒有可行性？我們目前正在研究制定《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，此前，我們一直都提發(fā)電企業(yè)的可再生能源發(fā)電配額比重，現(xiàn)在我們要對電網(wǎng)企業(yè)做出對等要求，未來，我們還將針對地方政府提出落實(shí)可再生能源發(fā)電的目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各地資源量對各省因地制宜地做出要求。我們還要求大型發(fā)電企業(yè)撥配專人發(fā)展可再生能源，從組織、投資和技術(shù)力量上保障可再生能源的發(fā)展。
中國能源報(bào)：為什么不單純強(qiáng)調(diào)在發(fā)電側(cè)實(shí)行配額制？
梁志鵬：雖然風(fēng)電、太陽能等可再生能源是波動的，但是實(shí)際上用電也是波動的，只不過我們已經(jīng)通過探索實(shí)現(xiàn)了用電的可控性。接下來，要協(xié)調(diào)波動性的電廠和用戶，不僅需要在發(fā)電環(huán)節(jié)下功夫，更重要的是設(shè)計(jì)出一套合理的系統(tǒng)。關(guān)注用戶側(cè)，分布式是一個重點(diǎn)，分布式發(fā)電進(jìn)入電網(wǎng)后，低層電網(wǎng)里運(yùn)行方式變了，這就要求整個電網(wǎng)調(diào)度的技術(shù)支持體系和規(guī)則與之適應(yīng)，這套技術(shù)支撐體系如果建立，意義比單純接入可再生能源更重大。
中國能源報(bào)：目前已在發(fā)電側(cè)做了哪些工作？
梁志鵬：1月1日，我們的風(fēng)電發(fā)電預(yù)報(bào)體系進(jìn)入試運(yùn)行階段，7月1日正式運(yùn)行，這套系統(tǒng)由電網(wǎng)負(fù)責(zé)，電網(wǎng)對風(fēng)電企業(yè)提出及時上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)的要求，風(fēng)電企業(yè)按照責(zé)任自擔(dān)的原則，可以靈活地遴選數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。8月5日，“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，涉及大型風(fēng)電場并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)等內(nèi)容。《風(fēng)電建設(shè)管理辦法》也即將下發(fā)。這些都將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
“產(chǎn)能過剩”不宜夸張
中國能源報(bào)：能否介紹一下在張北國家風(fēng)電技術(shù)與研究檢測中心進(jìn)行的風(fēng)電并網(wǎng)檢測進(jìn)展情況？
梁志鵬：檢測中心主要進(jìn)行樣機(jī)測試，但對現(xiàn)場發(fā)生過事故的風(fēng)場也要進(jìn)行抽樣檢測，這主要通過三臺移動車進(jìn)行。首先是廠家自查，檢查完后恢復(fù)正常運(yùn)行，之后從風(fēng)場中挑一臺檢查，如果這臺不通過，就要對風(fēng)電場全面重新再查。目前真正完成檢測的企業(yè)不算很多，一方面是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)還沒有意識到這項(xiàng)工作的重要性，另一方面檢測流程還在改進(jìn)過程中。希望制造企業(yè)能更重視主控技術(shù)、變流器技術(shù)、變頻、變槳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。而檢測流程也可以優(yōu)化，比如可以一部分機(jī)位做檢測用，一部分做試驗(yàn)用，避免風(fēng)機(jī)吊裝后數(shù)次檢測不通過而耽誤進(jìn)度；我們也鼓勵檢測中心和風(fēng)電企業(yè)合作，讓他們分擔(dān)一些吊裝工作。
中國能源報(bào)：“十二五”規(guī)劃并網(wǎng)風(fēng)電1億千瓦，如此推算每年裝機(jī)不會超過2000萬千瓦，而我國風(fēng)機(jī)整機(jī)的產(chǎn)能已經(jīng)直逼3000萬千瓦，您怎么看待“產(chǎn)能過剩”的問題？
梁志鵬：我認(rèn)為，對“產(chǎn)能過剩”的問題，可以研究、監(jiān)控，但是不要過度夸張，適度‘產(chǎn)能過剩’是可以被允許的，不然市場沒法起到優(yōu)勝劣汰的作用。當(dāng)然，政策要積極引導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
中國能源報(bào)：會考慮走向海外市場嗎？
梁志鵬：短期內(nèi)，中國風(fēng)電企業(yè)“走出去”的目的主要是為了學(xué)習(xí)，將來國際市場和國內(nèi)市場會相互補(bǔ)充。中國制造業(yè)有優(yōu)勢，通過進(jìn)入國外市場，吸引國際人才進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)，將不僅僅使中國風(fēng)電企業(yè)受益，也將會令世界清潔能源發(fā)展受益。
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