發改委日前公布的數據顯示，我國7月水電發電量同比下降11.2%，為去年3月以來降幅最大的一個月。另據氣象部門預測，未來南方降水仍然偏少，干旱可能持續，這意味著水力發電量還有下行風險。
“大力發展水電也是中國改善能源結構最為直接有效的方法，在“十二五”期間水電應被置于優先發展的地位�！敝型额檰栃履茉葱袠I研究員沈宏文告訴《中國聯合商報》記者，目前中國的能源結構極其不合理。雖然新能源發展迅速，但還不足以支撐經濟發展對能源需求的增長。綜合而言，豐富、可靠、清潔的能源中最具潛力和開發價值的莫過于水能。因此，“十二五”期間政府應大力推動水電發展，提高水電在能源結構中的比例。
水電項目核準加速
“今年水電項目的核準進度顯然快于去年。”中國水力發電工程學會副秘書長張博庭介紹，西南大旱，大面積缺電的情況在某種程度上刺激了水電項目的核準提速。2011年“計劃全年新開工水電項目規模達到2000萬千瓦以上”，而“十一五”期間全部開工量僅為2000多萬千瓦。
國泰君安的研究員韓其成介紹，大型水電項目審批解凍，去年6月至今，發改委已經核準了12個水電站項目，另有兩個“十二五”重點水電項目即將核準，投資總額約2538億元，裝機容量達4579萬千瓦。
我國現有水資源和能源結構也為水電發展提供了空間。我國水資源豐富，但目前開發程度只有36%，遠落后于發達國家60%的水平。更重要的是，我國政府在哥本哈根會議上作出節能減排承諾，國家“十二五”規劃綱要也提出非化石能源占比要達11.4%，而水電將作為清潔能源的主力。
據了解，水電“十二五”規劃已經上報國務院，規劃提出，“十二五”期間將新增水電裝機容量7000萬千瓦，未來十年新增裝機容量1.2億千瓦。
有券商研究員指出，水電項目核準直接利好相關的水電設備企業，公司所處水電設備行業具有顯著訂單驅動業績特點，目前行業發展及訂單收獲屬于黃金期。
小水電無序開發抬頭
在大水電核準加快的同時，地方小水電無序建設又開始抬頭。湖北當地媒體近日報道“百座小水電站‘肢解’神農架河流，70%未經環評審批”。而日前，央視《經濟半小時》剛剛曝光“舟曲數千無證水電站瘋狂上馬”事件。
分析人士指出，加強農村小水電的開發利用，事實上不僅能夠帶動當地經濟發展，而且還是保護生態環境、解決邊遠地區用電以及讓落后地區居民擺脫貧困的重要措施。不過，由于小水電投資較小，而其發電的經濟利益遠遠高于其他功能，因此，部分水電站存在為發電而犧牲其他功能的情況，甚至于部分地區出現了小水電蜂擁而上、無序開發的亂象。
另據張博庭介紹，幾大國有電力集團面臨著增加清潔能源比重的壓力，中小型水電資源因而成了它們爭相布局和收購的對象，令地方中小水電站的價格不斷攀升。
水電開發一直伴隨著生態問題的質疑。有消息稱，水電“十二五”規劃指出，在河流規劃、勘探設計、施工建設和投產運行全過程落實和強化生態環境保護，做到同步規劃、同步建設和同步運行，結合區域、河流的生態環境和移民實際，進一步優化調整河流開發規劃方案，適度控制高壩大庫容水電站布局。
促進水電開發的良性因素
提升以水電為重點的清潔能源，優化電源結構，已經成為國有五大發電集團的主要著力點。據悉，除了對大江大河積極布局外，華能、大唐、華電、國電、中電投等電力巨頭在四川和云南等西南地區積極洽購中小水電項目。
“現在人們對水電開發產生的誤讀，基本上由小水電引起。一些小水電管理缺失、開發無序、生態保護不到位，環評不嚴格，有的屬于三無施工，由此造成大面積水土流失、森林植被破壞嚴重。國有發電集團介入中小水電開發是好事情，有助于推動小水電科學發展和有序開發。”國家水電可持續發展研究中心常務副主任廖文根告訴記者。
對此，沈宏文持類似觀點。他向記者表示：“不可否認的是，當前的民營小水電中存在著一定的‘散亂差’現象。不少小水電因經營不善處于虧損狀態，也有一部分項目因資金短缺無力建設。另外，民營小水電也不得不面對‘窩電’、移民等難題。這些問題制約了小水電的規范發展。相對而言，在資金、技術、電網接入以及與地方政府的談判能力方面，國有發電企業的優勢更為明顯�！�
“只有統籌規劃，才有利于實現水電開發經濟、環保、社會效益的最優化。一條河一家公司開發是理想狀態，多家聯合開發的話，最好建立一個統一的流域監管機構，協調流域開發和生態環境保護，對流域實行聯合優化調度。只有這樣，才能更好地促進水電開發與生態保護的協調發展�！绷挝母嬖V記者。
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