在當前全球大力提倡發展低碳經濟的背景下，風能正逐步成為綠色新能源中不可或缺的成員。在金融危機的影響下，歐洲和美國風電發展遭遇挫折，中國風電政策也有所轉向，全球風電發展進入瓶頸期。《南方能源觀察》在2011中國國際清潔能源博覽會風電論壇期間，專訪了世界風能協會(WWEA)秘書長斯蒂凡·辛格(Stefan Gsänger)，就全球風電業的未來發展進行了詳細解讀。
消減補貼可以理解
eo：目前，幾個主要的風能發展國家、地區(歐洲、美國、中國)都面臨著政策轉向：歐洲部分國家削減了風能行業補貼；美國2010年的風能發電量減少；中國提高風電的準入門檻和審查力度，您如何看待這些政策趨勢？
辛格：歐洲目前實施削減補貼政策的國家只有荷蘭和西班牙，大部分國家政府仍對風電行業提供強大的政策支持。以英國為例，“風能產業擔保”項目使每個風電項目每年都將獲得可觀的補貼；北歐許多國家對風電的熱情和重視也一如既往。西班牙的新增風電裝機容量近幾年都以60%的幅度增長。風電競爭市場比較成熟，政府過度支持會造成損失，因此削減補貼是可以理解的，這僅僅是對自身產業戰略進行的調整。我們看到歐盟計劃今后20年計劃投資4000億歐元，以實施風電工業計劃，可以看到歐洲的風電市場還是十分廣大的。
美國的情況跟歐盟不同。美國的風電發展是完全市場化的，金融危機過后，發展成本較高的風電行業減速是可以理解的。從數字上看，美國的風電裝機容量從2009年的3500萬千瓦增加到2010年的4000多萬千瓦，整體產業增長15%，發展勢頭仍十分強勁。美國去年風電在能源結構中比重下降很大程度上是由于政策的不明朗導致的。
中國提高風電企業的行業準入門檻，對中國的風電產業的發展是有利的，可以提高產業整體的發展水平。
eo：美國總統奧巴馬曾在國情咨文中提出目標，2030年美國電力80%由清潔能源供應，但經濟危機使其風能發展受挫，您認為美國的這一目標是否能如期實現？
辛格：風電產業在經濟危機中肯定無法獨善其身，美國經濟近兩年都處在疲軟的狀態，加之廉價的天然氣制約了美國風電業的發展，但我相信美國市場對于風電的需求仍在。但如同我剛才所講，美國政府對風能政策的眾多疑問才是阻礙了美國風電行業的發展的主因。沒有一個政策指向，人們就不知道未來產業將往何處發展，投資者也就沒有那么渴望進入這一行業了。因此我們也正給美國風電產業提供一些幫助，探索其下一步的能源政策。
電網建設是成功的關鍵
eo：有評論認為，歐洲雖然放慢發展腳步，但在風電領域仍將領跑全球，歐洲的優勢主要是什么？
辛格：歐洲在風電領域的優勢主要體現在德國、西班牙、丹麥等國家。2010年，歐洲風電裝機量靠前的是德國(27215兆瓦)和西班牙(20676兆瓦)。在風力發電最發達的丹麥，其21%的電力由風電提供，緊隨其后的是葡萄牙(18%)和西班牙(16%)。
風能行業起步早是它們領跑全球的原因之一。早在上世紀八十年代，丹麥政府就開始為風能財產供給補貼和貸款｡德國也在九十年代開始大力推行風電。經過2、30年的發展，這些國家的風電市場已十分成熟。
政策扶持也是風電在歐洲能大力發展的推動力。在歐洲上世紀80、90年代，歐洲風能行業只能依靠為數不多的幾個市場，因此隨著政府風能補助方案的出臺與終止，行業很容易出現繁榮。德國1991年通過的《購電法》和2000年實施的《可再生能源法》，都有力地幫助了風電的發展；丹麥風發電業自第一部《能源法》實施至今，已發展成為年營業額高達30億歐元的產業；西班牙雖然最近削減了風能補貼，但市場可逐步擺脫補貼達到市場競爭的水平。
輸電線路的完善，即電網建設也是成功的關鍵。丹麥的風電產業之所以能做到全球領先，是因為丹麥與幾個國家有輸電線路連接。挪威的許多水電站有丹麥風電廠的蓄電廠，當丹麥的風電供大于求時，就輸入到挪威存儲起來，需要使用的時候再傳回丹麥，這是國家間抽水蓄能調峰的最好例子。丹麥未來通過發展海上風電，打算將風力發電的比例提高的30%甚至是50%，為了達到這一目標，丹麥需要加強與挪威、瑞典、德國電網之間的聯系，這樣可以達到互相之間調節的目的。
隨著風電發展進入大規模開發階段，歐洲也出現了風電送出端與負荷中心距離較遠的問題。為了實現歐盟2020年可再生能源發展目標，13個國家的15個輸電網運營商一項泛歐洲的風電并網研究也應運而生。這個事件體現歐盟各國對風電的重視，通過合作達到共贏的目地。
eo：您認為各國當中，哪一國的風電發展經驗，最值得中國借鑒？
辛格：中國幅員遼闊，每個省都相當于歐洲一國的規模，各地的情況都有其自身的特點，因此各個地區都能在這些風電發展超前的國家找到相似之處，再結合自身的條件，去制定出風電發展計劃。
設備質量和風電并網問題突出
eo：中國近來發生數起風機脫網事故，有學者擔心中國風能發展追求大規模、大項目，這對行業發展前景不利，您如何評價這些問題？
辛格：中國用5年的時間使風電裝機容量位居世界第一，連續幾年發展增速都達到100%，歐洲的這一過程則是近20年。歐洲風電發展大部分的時間都在解決風電上網問題，市場發展時間較長，形成一定規模，但中國的市場發展滯后、風電上網難、技術薄弱是中國短期內必須面對的問題，中國必須正視。
eo：有評論指出中國風電發展過快，您認為中國應該以怎樣的態度和速度來推進風電發展？
辛格：參加此次論壇前，我參觀了張北風電試驗基地。張北基地已成為世界最先進的風電研究和試驗中心，可以說是代表了中國風電產業的高水平。但我也注意到，中國風電行業也面臨瓶頸，尤其是設備質量和風電并網問題尤為突出。我認為中國在發展風電產業時要有戰略的眼光，對行業整體應有一個科學的分析，對技術的要求應有所提升，建立規范的行業標準，政府在政策方面也可以提供更多的支持。而企業進入這個行業，要透過所謂產能過剩的表象，看到其后面巨大的發展商機，但也不能盲目低水平開發。
海上風電是大勢所趨
eo： 您預計全球風電業下一個發展目標是什么？
辛格：我們看到，海上風電發展是大勢所趨。2004年，歐盟將海上風電的開發提上議事日程，召開了協調歐盟海上風電開發政策的協調會議，發表了關于海上風電開發的《荷蘭宣言》和《哥本哈根戰略》；美國能源部4月發布了海上風電計劃；中國近日也公布了2015年建成500萬千瓦海上風電的發展目標。這一系列的動向無不顯示著風電業未來的發展趨勢。
eo：您如何評價目前全球風能發展的速度？
辛格：根據WWEA的研究報告，2010年，全球風電總裝機容量達196630兆瓦，發電量超過430億千瓦時占世界電力總發電量的2.5%，相當于整個英國的電力需求量——這僅僅是風電行業發展的開端。世界上有70多個國家使用風力發電，但各國的發展程度不盡相同。
在歐洲，德國、西班牙和丹麥擁有龐大的風電基礎設施，英、法兩國的風電發展也迅速增長，仍具有很大潛力。但在東歐，許多國家的風電發展才剛剛起步。亞洲的印度、中國、日本以及北美的美國和加拿大也在大力發展風電，但其他國家只是剛進入風電市場。有著豐富風能的拉丁美洲和非洲有著豐富的風能，時至今日卻發展緩慢。因此我們呼吁和鼓勵更多的國家投入到風電的發展來。
世界各國不可避免地需要改變能源政策，進行可再生能源的開發。風力推動渦輪機不花成本，也不受化石燃料價格的影響，風力也不需要像化石燃料般開采、鉆探或運送到發電站。世界化石燃料價格上升，風力發電的成本則正在下降。考慮到風電已被證實的穩定性，我希望各國政府在扶持太陽能和生物能源之外，提高對風電的技術支持。2010年，全球風電行業總營業額已達400億歐元，從業人員超過67萬。預計到2015年，風電裝機量可達60萬兆瓦，到2020年達150萬兆瓦。因此，各國都應注意到風能的巨大優勢和商機。
為了風電的長遠發展，各國應努力做到創建一個公平競爭的風電市場、確保全社會都因發展風電而直接受益，提高風電投資安全性、確保風電的高效率，為新發展風電的國家和企業提供機會、精心設計全國范圍的風電稅收政策。
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