“先上車、后買票”，以往常常被用來形容一些地方的水電開發模式。在四川省地礦局區域地質調查隊總工程師范曉看來，這種模式下的水電發展在“十二五”期間，可能仍將繼續。
近期，《每日經濟新聞》記者從發改委網站獲悉，四川大渡河黃金坪水電站項目通過核準，這是“十二五”開局之年國家核準的第一個水電項目，動態投資約120億元。
而此前的4月29日，三峽集團與四川省政府簽署框架協議，同意組建由三峽集團控股，四川、云南方參股的金沙江下游水電開發公司，共同投資開發金沙江下游水電。
業界普遍認為，四川省內多個水電站曾經一度被禁止開發，現在受電荒等因素“逼迫”，相關政策開始放行。
這種觀點，得到了國家發改委能源研究所研究員姜克雋的印證，他告訴《每日經濟新聞》記者，在“十二五”期間，水電肯定要“大力發展”。
水電項目遍地開花
此次被國家發改委核準的大渡河黃金坪水電站，由大唐國際發電股份有限公司、甘孜州甘投水電股份有限公司共同出資組建的四川大唐國際甘孜水電開發有限公司負責建設和運營。
范曉告訴《每日經濟新聞》記者，黃金坪水電站已經施工了好些年了，直到現在才被核準，其實這是全國絕大多數水電站走過的共有路子。
他說，核準之前做的所有施工都被稱之為“前期準備工作”，只要一開工絕不會停下來，或者不被允許實施，也不可能取消。這其中的原因在于，國家對于水電項目的“青睞”。
姜克雋告訴記者，從全國整個能源系統來講，水電必須要大力發展，這是沒有選擇的，因為未來發電必須趨向清潔化。
國家發改委能源研究所高級顧問沈龍海近日也指出，水電作為清潔能源，“十二五”期間會有較大的發展。
根據中國水利發電工程學會副秘書長張博庭提供的數據，在水利部上報的規劃中，常規水電開工目標已由6300萬千瓦上調到8300萬千瓦，抽水蓄能電站開工目標也從5000萬千瓦上調到8000萬千瓦。
有業內人士指出，如果上述目標最終被認可，水電將在西南等地區密集開工。
姜克雋向《每日經濟新聞》記者表示，現在中國的水電裝機容量為2億多千瓦，目前中國的能源主要還以火電為主，占整個能源結構的80%左右。未來5年減排壓力空前，發展水電成為大勢所趨。
在2010年，國家發改委和能源局同意16個水電站開展前期工作，初擬裝機容量合計達到3287.8萬千瓦，進一步明確了國家水電建設加速的政策趨勢。
黃金坪水電站的建設方，大唐電力也于近日在媒體上指出，在水電項目上將會加速布局，進一步提升公司發電的裝機規模，優化公司的電源結構，到2015年公司清潔能源裝機比重將進一步提升。
開發后果難以估量
承擔著“十二五”節能減排重任的水電項目，成為了能源結構中的“寵兒”。
但反對水電開發的人士認為，水電開發對于生態環境的破壞以及生物多樣性和地質災害的不利影響將難以逆轉，認為大規模的開發不妥。
范曉向記者稱，“我們反對的不是水電，而是水電開發的這種模式，現在全流域的江河，其開發不計環境后果，最終變成了一個水庫連著一個水庫。”
他接著表示，這樣的開發極大地改變了天然河流的環境條件，變成一個個人工水庫后，魚類等物種將無法生存，生物的多樣性不復存在。
另外水庫形成之后易于形成各種各樣的地質災害，范曉舉例說，三峽大壩建成后，截至目前已經投入了200多億元用于治理滑坡、泥石流等。
環保部環境工程評估中心副總工程師陳凱麒指出，按照規劃到2020年，除雅魯藏布江、怒江、金沙江上游、瀾滄江上游外，其他水電基地的水電資源將基本開發完畢。
陳凱麒指出，近些年無序的水電開發使天然江河渠道化，生境破碎，水環境問題突出，對水生生態和陸生生態產生無可挽回的不利影響。
而姜克雋告訴《每日經濟新聞》記者，“這些問題目前我們做過很多研究，包括對庫底的清理以及動植物的保護等等，做了大量的工作�！�
針對“反對者”的意見，姜克雋指出，“關鍵是他們（反對者）還拿不出實證證據，因此水電還得繼續發展。”
遍地開花的水電站，使得一些環保組織等對此憂心忡忡，但仍然無法阻止“跑馬圈水”的局面。陳凱麒認為，要區別對待西南地區雅魯藏布江、怒江等流域水電開發，體現禁止、限制、優化、重點開發區域差異管理原則，使不同流域河流河段生態得到保護。
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