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國家能源局發(fā)布《2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》，明確2020年光伏補貼總額度15億元(戶用5億、競價項目10億)，平價項目4月底前報送，競價項目6月15日前報送。我們認(rèn)為政策整體符合預(yù)期，政策落地利于穩(wěn)定市場預(yù)期，加快國內(nèi)光伏項目實施。我們對2020年國內(nèi)光伏需求保持樂觀。
政策延續(xù)2019年政策框架，補貼對應(yīng)30GW裝機
補貼總額度15億元，其中戶用光伏5億、競價項目10億(含地面電站和工商業(yè)分布式)，與前期征求意見稿一致，符合預(yù)期。競價項目配置方法、戶用光伏管理辦法延續(xù)2019年政策框架。補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照發(fā)改委價格司最新征求意見稿方案，一、二、三類資源區(qū)地面電站指導(dǎo)電價為0.35、0.4、0.49元/kWh，工商業(yè)分布式補貼上限為0.05元/kWh，戶用光伏度電補貼為0.08元/kWh。預(yù)計價格司3月份正式出臺電價方案，電價和補貼變化不大。競價項目按0.04元/kWh的度電補貼測算可貢獻(xiàn)23GW以上的新增裝機。戶用光伏按0.08元/kWh補貼測算對應(yīng)6GW規(guī)模，考慮到緩沖期預(yù)計可貢獻(xiàn)7GW新增裝機。15億補貼額度可對應(yīng)30GW以上裝機。
光伏平價上網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)，4月底前上報新一批平價項目
隨著光伏成本下降，平價上網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)。政策強調(diào)積極推進(jìn)無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)，各省級能源主管部門組織平價項目實施，4月底前報送能源局。2019年第一批平價項目共申報14.63GW，根據(jù)申報情況，9.1GW項目于2020年前并網(wǎng)。預(yù)計新一批平價項目也將在年內(nèi)貢獻(xiàn)部分裝機，預(yù)計2020年平價項目貢獻(xiàn)10GW裝機。
競價項目準(zhǔn)備時間充足，全面平價前最后一年，參與熱情有望超預(yù)期
今年政策出臺較早，競價項目要求于6月15日前上報，準(zhǔn)備時間充分。而2019年5月底政策出臺，7月初完成申報，留給項目的準(zhǔn)備時間僅1個月，造成了大量無效項目申報及大量有條件的項目來不及申報。從而使得2019年下半年年競價項目表現(xiàn)低于預(yù)期。今年競價項目準(zhǔn)備時間超過3個月，有利于有競爭力的項目前期準(zhǔn)備及測算申報，因此2020年競價項目完成率可能顯著高于2019年。而2021年起國內(nèi)有望全面平價上網(wǎng)，2020年大概率是有補貼的最后一年，業(yè)內(nèi)參與熱情有望超預(yù)期。
預(yù)計全年需求平穩(wěn)，新增裝機45-50GW
受疫情影響，電站項目復(fù)工延遲，從而也影響競價項目并網(wǎng)。能源局進(jìn)行政策解讀時明確2019年未完成競價項目補貼退坡節(jié)點延遲，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。隨著國內(nèi)疫情基本得到控制，未來需求有望復(fù)蘇。遺留競價項目、戶用光伏等維持二、三季度需求，競價項目需求于四季度爆發(fā)。全年新增裝機有望保持平穩(wěn)，我們預(yù)計全年國內(nèi)新增裝機45-50GW，同比增長50%以上。
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