2019年歐盟光伏市場成績斐然，新增裝機(jī)16.7GW，西班牙以4.7 GW的成績問鼎歐洲地區(qū)光伏裝機(jī)量寶座。排名前五的還有德國(4GW)、荷蘭(2.5GW)、法國(1.1GW)、波蘭(784MW)。那么西班牙又是怎樣做到脫穎而出的呢?
先天優(yōu)勢。西班牙地處歐洲南部，是歐洲光照條件最好的地區(qū)之一，這為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的先決條件。
歐洲各城市水平輻照率
廢除“太陽稅”。2009年西班牙開始嚴(yán)控光伏裝機(jī)規(guī)模并大幅下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，造成了光伏迅速衰退，2018年西班牙政府廢除了針對自發(fā)自用分布式光伏項(xiàng)目的“太陽稅”，并簡化項(xiàng)目申請流程，光伏裝機(jī)需求回暖，當(dāng)年西班牙自發(fā)自用項(xiàng)目裝機(jī)235.7MW，占全年光伏總裝機(jī)的90%。
政策支持。西班牙承諾2020年可再生能源占比20%，到2030年可再生能源占最終能源消費(fèi)的42%，裝機(jī)容量達(dá)到120GW，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的74%，高于當(dāng)前的38%-40%，在2050年前實(shí)現(xiàn)100%的發(fā)電占比。并在2030年前關(guān)閉所有燃煤電站，2035年前關(guān)閉全部核電站。
此外，政府設(shè)定光伏裝機(jī)目標(biāo)，2020年光伏裝機(jī)8.4GW、2025年光伏裝機(jī)23.4GW、2030年光伏裝機(jī)37GW。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，西班牙政府設(shè)定每年拍賣3GW可再生能源項(xiàng)目(光伏+風(fēng)電)最低目標(biāo)，同時(shí)改造電網(wǎng)以適應(yīng)可再生能源發(fā)展，至2030年增加6GW儲(chǔ)能。
新興光伏售電模式。2013年西班牙政府迫于財(cái)政壓力，取消了光伏固定上網(wǎng)電價(jià)，此后誕生了新的商業(yè)模式，最流行的光伏售電方案為：向現(xiàn)貨市場(OMIE)出售電力;通過PPA向電力交易商出售電力。然而西班牙電力現(xiàn)貨價(jià)格的大幅度上漲促成了PPA在西班牙的茁壯成長，PPA作為新興增長點(diǎn)，在電網(wǎng)平價(jià)地區(qū)出現(xiàn)，越來越多的投資人和貸款機(jī)構(gòu)開始接受私人承購協(xié)議。
西班牙天然氣和電力供應(yīng)商N(yùn)exusEnergia公司的能源管理和貿(mào)易總監(jiān)DarioCastagnoli認(rèn)為，2020-2021期間的電力現(xiàn)貨價(jià)格預(yù)計(jì)在每兆瓦時(shí)50歐元到55歐元之間，這保證了PPA在簽署后的前4年或5年內(nèi)具有高度的確定性。“隨后，市場價(jià)格和光伏發(fā)電成本的變化將決定合約的盈利能力。”據(jù)市場交易價(jià)格預(yù)測，西班牙十年間PPA價(jià)格預(yù)測平均為50歐元/MWh，這個(gè)價(jià)格介于電力批發(fā)市場的現(xiàn)貨價(jià)格和西班牙光伏的平準(zhǔn)化電力成本之間。
招投標(biāo)政策。西班牙的招投標(biāo)政策與其他歐洲國家不同，西班牙政府不會(huì)公開披露招投標(biāo)結(jié)算價(jià)格，所有投標(biāo)人會(huì)獲得單一價(jià)格，而并非以投標(biāo)價(jià)格計(jì)算。市場分析表明，結(jié)算價(jià)格并未對光伏項(xiàng)目提供實(shí)際性補(bǔ)貼激勵(lì)，這就意味著西班牙已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電側(cè)平價(jià)。西班牙獨(dú)特的招投標(biāo)政策成為了推進(jìn)光伏市場的催化劑。
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