委內瑞拉石油開采行業危機持續發酵，近幾個月以來國內石油產量急劇下降，目前實際產量已降至歐佩克產量限額水平之下。委內瑞拉政府試圖解決這一行業問題，確保產量增長，但多數專家認為，委內瑞拉石油行業現狀在短期內很難改善。另一方面，隨著委內瑞拉石油產量下降，歐佩克在未來的全球原油市場將獲得更高的靈活性。
各項指標均出現實質性下降
委內瑞拉擁有全球最大的石油儲量，但近些年來原油各項生產指標卻出現了實質性下降。國際能源署數據顯示，委內瑞拉2017年原油產量較2016年減少了12%，2018年2月原油產量為155萬桶/日，僅占2017年同期的75%，這說明委原油產量下降幅度之大已遠遠超出了歐佩克減產協議中的規定量。
大約從2005年開始，委內瑞拉原油產量開始持續下降。大多數專家認為這是前總統烏戈·查韋斯時期實行的政策所致。查韋斯1999年執政后，對委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）委以各種社會重任，并逐漸提高稅負、削減外國公司在油氣項目中的股份，還對石油行業資產進行了部分國有化，致使外國投資商在委石油開采行業的經營環境惡化。即使是在油價上漲時期（2005～2008年和2010～2014年）委內瑞拉原油產量都在減少。
2014年油價下跌后，委內瑞拉石油行業的問題更加惡化。PDVSA的投資大幅削減，同時，公司債務高企�？梢韵胂�，在歐佩克所有國家中，雖然委內瑞拉是“歐佩克+”減產協議的發起國之一，但是卻是從協議中獲益最少的國家。2017年的油價上漲曾部分抵消掉了委內瑞拉原油產量下降以及進口的輕質原油和石油產品價格上升帶來的損失。
緊張的國際關系讓行業雪上加霜
與美國緊張的國際關系使委內瑞拉石油行業雪上加霜。2017年8月，美國政府加強了對委內瑞拉的制裁，新制裁規定禁止交易委內瑞拉政府和PDVSA公司的債務和有價證券。在計劃于2018年5月舉行的委內瑞拉總統大選之前，或者大選之后（現屆政府獲勝的情況下），預計美國還將出臺新的制裁。有可能采取的最為嚴厲的制裁莫過于禁止從委內瑞拉進口原油。2017年底，委內瑞拉在美國原油進口結構中的占比已降至5.6%，而在此前幾年，委內瑞拉曾占據美國8%～10%的原油進口市場。盡管美國從委內瑞拉進口的原油數量確實在下降，但是鑒于美國國內市場可能會出現的動蕩，禁止進口委內瑞拉原油可能未必是合適之舉。
最近幾年還保持對委內瑞拉經濟和石油領域進行投資的國家還有俄羅斯等國。俄羅斯國家石油公司參與了委國內幾個項目，投資積極性較高。
盡管PDVSA公司財務狀況惡化，俄油公司甚至還為委原油供應提供了預付款，畢竟交易的條件足夠優惠。但同時，與委內瑞拉政府和PDVSA公司合作具有較高的經濟和政治風險。除了委政府無力償還債務和美國制裁之外，政府換屆也是主要的風險之一，因為新的政府有可能會重新審批現有的合同和協議。
在美國的制裁下，委內瑞拉還嘗試了目前非主流的融資方式，如2018年2月發行的官方數字貨幣ElPetro（其價值基于委內瑞拉的原油價格）。但美國政府2018年3月就宣布禁止本國自然人和法人使用委內瑞拉數字貨幣進行任何交易。
其他產油國是最大受益者
2017年底，委內瑞拉在石油行業展開了大規模的行業反腐，政府希望通過此舉解決行業問題。委內瑞拉石油部、PDVSA公司及其麾下美國分公司Citgo的若干高層管理人員被更換。國民警衛隊少將曼紐爾·克維多在被任命為新的石油部長和PDVSA公司總裁后表示，希望將原油產量提升100萬桶/日。但很多專家對此表示懷疑。國際能源署發布的原油市場中期預測顯示，委內瑞拉的日均原油產量很有可能會在2018年降至140萬桶，2020年降至110萬桶。
顯然，委內瑞拉石油行業現狀的最大受益者是其他產油國。比方說，美國通過增加本國原油產量以及從其他國家進口的原油數量 （如從加拿大進口的原油數量），抵消了從委內瑞拉進口原油量的減少。
其他歐佩克國家則可以根據世界原油市場的形勢變化，更加靈活地調整本國的發展戰略。得益于委內瑞拉原油產量下降，那些將實際產油量控制在協議規定的產量配額水平之下的歐佩克國家，可以毫不擔心地將本國產油量逐步恢復至產量配額水平，甚至可以略微超出產量配額，因為未來幾個月，即使小幅增產也不會對國際原油市場產生重大消極影響。這里首先指的是沙特。
為他國退出減產協議創造良好契機
很多專家認為，在沙特阿美IPO前夕，沙特為了支撐油價，有意將產量控制在配額水平之下。但沙特這樣的做法也是有問題的。目前油價處于三年以來的相對高位，為了能讓沙特阿美順利地出售股份，沙特要做的并非減少產量這么簡單，而是要提振投資者的信心。另一方面，隨著委內瑞拉原油產量的減少，那些實際產量超過產量配額水平的國家 （如伊拉克）所受到的來自歐佩克其他國家的壓力要小很多。所以說，減產協議規定的產量限額，在今年看來，未必能真正地反映到歐佩克國家的實際產量上。
除了委內瑞拉，根據目前的情況來看，歐佩克中還有一個國家的原油產量出現了計劃外的下降。在安哥拉，舊的石油產區資源逐漸枯竭老化，同時其國內開采石油的成本較高，這些都影響到國外公司的投資情緒，使之在目前的市場形勢下失去了在安哥拉開展業務的興趣。國際能源署數據顯示，2018年1～2月，安哥拉原油產量為157萬桶/日，比2017年同期減少了5%，最近幾年間還有可能降至130萬桶/日。如果國際能源署和歐佩克關于原油需求和產量的預期無誤的話，委內瑞拉和安哥拉等國的減產將為“歐佩克+”減產協議的其他簽署國創造良好契機，協議簽署國可以借此機會逐步退出減產協議或修改協議的相關條款。
|
