2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)年，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)將加速去產(chǎn)能。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛2月18日表示，總的思路是通過(guò)法律、標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施，通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段、利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制使過(guò)剩產(chǎn)能加速退出。主要以九種方式：一是通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法來(lái)壓減產(chǎn)能;二是通過(guò)能耗標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施來(lái)壓減產(chǎn)能;三是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施壓減產(chǎn)能;四是對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管，對(duì)不達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即停產(chǎn)整改;五是技術(shù)方面，比如煉鐵高爐不足400立方米的，煉鋼的電爐、轉(zhuǎn)爐不足30噸的要予以退出;六是企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能;七是通過(guò)兼并重組來(lái)壓減產(chǎn)能;八是通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷來(lái)壓減產(chǎn)能;九是通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作壓減、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。
“‘十三五’時(shí)期，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)是壓減1億至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能，使產(chǎn)能利用率恢復(fù)到相對(duì)合理的水平上，即在75%以上。”馮飛表示，鋼鐵業(yè)存在供需失衡問(wèn)題，鋼價(jià)持續(xù)下跌，出現(xiàn)行業(yè)性虧損。需求上不去，供給過(guò)快，去產(chǎn)能是必然過(guò)程。通過(guò)去產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)可以恢復(fù)到比較合理的水平，最重要的表現(xiàn)是產(chǎn)品價(jià)格上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)，創(chuàng)新能力有所恢復(fù)。
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已針對(duì)鋼鐵、煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)出臺(tái)了化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。工信部將召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)，把鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)布置下去、工作落實(shí)下去。總體的思路是通過(guò)“市場(chǎng)倒逼，企業(yè)主體，地方組織，中央支持”來(lái)推進(jìn)。
去產(chǎn)能過(guò)程中，面臨的主要困難是職工安置、資產(chǎn)處置問(wèn)題。馮飛強(qiáng)調(diào)，這兩個(gè)問(wèn)題需要高度關(guān)注。對(duì)于職工安置，首先，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)基金，主要用于職工安置;其次，對(duì)于產(chǎn)能退出之后，盤(pán)活的土地資源的收入收益優(yōu)先用于職工安置;第三，進(jìn)一步完善企業(yè)的內(nèi)部挖潛、退養(yǎng)、再就業(yè)幫扶等政策措施，將企業(yè)的主體作為和社會(huì)保障結(jié)合，共同來(lái)做好職工安置。關(guān)于資產(chǎn)處置，還是要通過(guò)市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。比如要落實(shí)金融機(jī)構(gòu)的呆賬、壞賬核銷(xiāo)的財(cái)政政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財(cái)稅支持政策等等，同時(shí)還要嚴(yán)防逃廢債務(wù)的一些不法行為，切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益。
馮飛強(qiáng)調(diào)，對(duì)于近期出臺(tái)鋼鐵、煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)具體意見(jiàn)，工信部著力積極推動(dòng)實(shí)施，把壓減過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，同時(shí)各項(xiàng)政策要到位，特別是財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金要執(zhí)行到位，特別關(guān)注職工安置工作。“要把黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署切切實(shí)實(shí)推進(jìn)下去，確保任務(wù)的完成。”
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